国之乱也，非其法乱也，不法不消也。国皆有法，而无使法必行之法。国皆有禁奸邪、刑盗贼之法，而无使奸邪、盗贼必得之法，为奸邪盗贼者极刑，而奸邪、盗贼不止者，不必得。必得而另有奸邪、盗贼者，刑轻也，刑轻者，不得诛也；必得者，刑者众也。故善治者，刑不善而不赏善，故不刑而民善。不刑而民善，刑重也。刑重者，民不敢犯，故无刑也；而民莫敢为非，是一国皆善也，故不赏善而民善。赏善之不成也，犹赏不盗。故善治者，使跖可托，而况伯夷乎？不能治者，使伯夷可疑，而况跖乎？势不能为奸，虽跖可托也；势得为奸，虽伯夷可疑也。
所谓明者，无所不见，则群臣不敢为奸，百姓不敢为非。是以人主处匡床之上，听丝竹之声，而无下治。所谓明者，使众不得不为。所谓强者天下胜，天下胜，是故合力。是以勇强不敢为暴，圣知不敢为诈而虚用；兼天下之众，莫敢不为其所好而辟其所恶。所谓强者，使勇力不得不为己用。其志足，天下益之；不敷，天下说之。恃天下者，天下去之；自恃者，得天下。得天下者，先得意者也；能胜劲敌者，先自胜者也。