声服无通于百县，则民行作不顾，休居不听。休居不听，则气不淫。行作不顾，则意必壹。意壹而气不淫，则草必垦矣。
贵酒肉之价，重其租，令十倍其朴，但是商贾少，农不能喜酣奭，大臣不为荒饱。商贾少，则上不费粟。民不能喜酣奭，则农不慢。大臣不荒，则国事不稽，主无过举。上不费粟，民不慢农，则草必垦矣。
禄厚而税多，食口众者，败农者也。则以其食口之数贱而重使之，则辟淫游惰之民无所于食。民无所于食，则必农；农，则草必垦矣。
訾粟而税，则上壹，而民平。上壹，则信；信，则臣不敢为邪。民平，则慎；慎，则难变。上信而官不敢为邪，民慎而难变，则下不非上，中不苦官。下不非上，中不苦官，则壮民疾农稳定。壮民疾农稳定，则少民学之不休。少民学之不休，则草必垦矣。
废逆旅，则奸伪、躁心、私交、疑农之民不可，逆旅之民无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
无得取庸则大夫家长不建缮，爱子不惰食，惰民不窳，而庸民无所于食，是必农。大夫家长不建缮，则稼穑不伤。爱子、惰民不窳，则故田不荒。稼穑不伤，农夫益农，则草必垦矣。
使民无得擅徙，则诛愚。乱农农夫无所于食，而必农。愚心、躁欲之民壹意，则农夫必静。农静、诛愚，则草必垦矣。均出余子之使令，以世使之，又高其解舍，令有甬官食，概。不成以辟役，而大官未可必得也，则余子不游事人，则必农。农，则草必垦矣。
使商无得籴，农无得粜。农无得粜，则窳惰之农勉疾。商不得籴，则多岁不加乐。多岁不加乐，则饥岁无裕利。无裕利，则商怯；商怯，则欲农。窳惰之农勉疾，商欲农，则草必垦矣。
令军市无有女子。而命其商，令人自给甲兵，使视军兴；又使军市无得私输粮者。则奸谋无所于伏，盗输粮者不私稽，轻惰之民不游军市。盗粮者无所售，送粮者不私，轻惰之民不游军市，则农夫不淫，国粟不劳，则草必垦矣。
壹山泽，则恶农、慢惰、倍欲之民无所于食。无所于食，则必农。农，则草必垦矣。
无得为罪人请于吏而饷食之，则奸民无主。奸民无主，则为奸不勉。为奸不勉，则奸民无朴。奸民无朴，则农夫不败。农夫不败，则草必垦矣。
重刑而连其罪，则褊急之民不斗，很刚之民不讼，怠惰之民不游，费资之民不作，巧谀、恶心之民无变也。五民者不生于境内，则草必垦矣。
百县之治一形，则从迂者不敢更其制，过而废者不能匿其举。过举不匿，则官天真人。迂者不饰，代者不更，则官属少而民不劳。官天真，则民不敖；民不敖，则业不败。官属少，征不烦。民不劳，则农多日。农多日，征不烦，业不败，则草必垦矣。
无宿治，则邪官不及为私利于民。而百官之情不相稽，则农不足日；邪官不及为私利于民，则农不败。农不败而不足日，则草必垦矣。
无以外权爵任与官，则民不贵学问，又不贱农。民不贵学，则愚；愚，则无交际；无交际，则国安不殆。民不贱农，则勉农而不偷。国度不殆，勉农而不偷，则草必垦矣。
国之大臣诸大夫，博闻、辨慧、游居之事，皆无得为，得居游于百县，则农夫无所闻变见方。农夫无所闻变见方则知农无从离其故事，而愚农不知，欠好学问。愚农不知，欠好学问，则务疾农。知农不离其故事，则草必垦矣。