今秦二世立，天下莫不引领而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘荆布，天下之嗷嗷，新主之资也。此言劳民之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而正先帝之过，裂地分民以封功臣以后，建国立君以礼天下，虚囹圄而免刑戮，撤除收帑汙秽之罪，使各反其乡里，发仓廪，散财币，以振孤傲贫困之士，轻赋少事，以佐百姓之急，约法省刑以持厥后，使天下之人皆得改过，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海以内，皆讙然各自安乐其处，唯恐有变，虽有奸刁之民，无离上之心，则不轨之臣无以饰其智，而暴动之奸止矣。二世不可此术，而重之以无道，坏宗庙与民，更始作阿房宫，繁刑严诛，吏治刻深，奖惩不当，赋敛无度，天下多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然后奸伪并起，而高低相遁，蒙罪者众，刑戮相望於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处贫苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不消汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大泽而天下呼应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之道，务在安之罢了。天下虽有逆行之臣，必无呼应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与为非”，此之谓也。贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之过也。
二世与赵高谋曰：“朕幼年，初即位，黔黎未集附。先帝巡行郡县，以示彊，威服海内。今晏然不巡行，即见弱，毋以臣畜天下。”春，二世东行郡县，李斯从。到碣石，并海，南至会稽，而尽刻始皇所立即石，石旁著大臣从者名，以章先帝胜利大德焉：
於是乃并勃海以东，过黄、腄，穷成山，登之罘，立石颂秦德焉而去。
周历已移，仁不代母。秦直其位，吕政残虐。然以诸侯十三，并兼天下，极情纵欲，哺育宗亲。三十七年，兵无所不加，制作政令，施於后王。盖得贤人之威，河伯授图，据狼、狐，蹈参、伐，佐政驱除，距之称始皇。
德公享国二年。居雍大郑宫。生宣公、成公、缪公。葬阳。初伏，以御蛊。
三十五年，除道，道九原抵云阳，堑山堙谷，直通之。於是始皇觉得咸阳人多，先王之宫廷小，吾闻周文王都丰，武王都镐，丰镐之间，帝王之都也。乃营作朝宫渭南上林苑中。先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上能够坐万人，下能够建五丈旗。周驰为阁道，自殿下直抵南山。表南山之颠觉得阙。为复道，自阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵营室也。阿房宫未成；成，欲更择令名名之。作宫阿房，故天下谓之阿房宫。隐宫徒刑者七十馀万人，乃分作阿房宫，或作丽山。发北山石椁，乃写蜀、荆地材皆至。关入彀宫三百，关外四百馀。於是立石东海上朐界中，觉得秦东门。因徙三万家丽邑，五万家云阳，皆复不事十岁。