多勒的这一设法，此中间思惟便是集合力量办大事，将力量集合在一个行省或者是两个行省，从而构成部分的上风，然后通过战略来渐渐将这些部落内化，终究伸展渗入，将全部国度节制在手中，而在此之前，则只节制中心都会，处所则实施自治。
但坏处则是大部落手中的权力过大，对于国度的稳定有着非常大的影响，如果一个不重视，就有能够导致处所气力收缩从而威胁人类的程度，但明显好处也非常的较着，这两种对于国度的管理政策在全部尚贝里首府内被翻来覆去的会商，世人明显也很难做决定。
在萨伏伊，君克尔也就这个题目，与多勒停止了好几次参议，两人都是第一次见面，但或许是智者的目光都是大相径庭的，是以在很多题目上，两人几近都能够找到共鸣，但在很多题目上，两人的分歧也很大，比如说在对于国度将来的轨制上，就是如此。
多勒以为为了更好的节制国度，应当将大量的人丁安插在一到两个行省当中，，集合力量，在这些行省上，使得人族占有有比较大的上风，然后用一百年到两百年的时候，将这些行省，通过人族的力量，完整内化成人族的属地，然后通过这些被内化，已然尽忠与人族的行省，再去将其他的行省窜改，以使全部国度，终究完成整合，而在此之前，则只派出小部分的人族，去占据各大行省的首府，也就是最大的都会，如许的话，既能够获得税收，也不至于获咎其他行省的大部落，一举两得。
这么一丁点的人丁，对于八个行省，足足四百万摆布平方千米的地盘，将近两亿摆布的聪明生命人丁来讲，无疑是非常微不敷道的，是以君克尔也没希冀靠着这么一丁点的人，就能够统治全部国度，这只会分离国度的力量，从而更加没法对其他部族构成威胁。
悲惨的平生，在战乱开端就已然必定，但蝼蚁尚且惜命，更何况是聪明生物们呢，是以他们很多人纷繁赶到尚贝里，要求君克尔和多勒，以及统统人类的领袖，能够尽快做出决定，肯定人族的将来轨制，以使现在统治的地区进入一个稳定的状况，而不是像现在如许，听任统统的部落倒行逆施，以使国度混乱。
终究君克尔和多勒在停止终究一次筹议后，终究决定采纳君克尔的计划，将大量的人丁集合在多明尼加和堪培拉两地，但人丁都不会超越四百万人，而将其他的人丁则迁徙到其他的六座行省，以及将来的两座中心行省，这残剩的人丁将会全数作为都会人丁在本地保存。
除此以外，矮人和精灵也是将来潜伏的仇敌，现在固然是盟友，可国际情势朝夕变幻莫测，明天还是朋友，明天就说不定是仇敌，到时候策反又要如何办，能够说现在的人族王国尚且还没有建立，但躲藏于上面的危急已然模糊浮动，是以是必必要谨慎对待的。
第二条便是外族境内将实施完整自在的法律和行政条令，税收和人丁的办理也由本身卖力，人族将不会征收分外的税收和插手办理，这等因而承认了这些外族的全数权力，是极大的放权，算是满足了各大部族的需求，也算是得以让国度进入稳定。
是以这个时候，君克尔以为应当要以稳定内部为第一任务目标，将现在掌控的地盘先置于挥下，再进兵北上才是精确的挑选，现在的八省固然名义上已经属于人族，但还是有大量的部落阴奉阳违，乃至另有一些部落在主动争夺矮人或者是精灵们的支撑，但愿本身也能够裂土封侯，与人族平起平坐。