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纸张因为制造不便，并没有被遍及的利用。而来自沓县的纸张主打一个合用和便宜。出售的纸张一共有两种，一种是质地优良的手纸，一种是草纸。
有了纸张，就便利羊景画图纸了，他将硬帆、软帆、龙骨、水密舱、均衡舵、榫卯布局、轮桨等等造船相干的技术，衬着于纸上，让造船厂的工匠们好好研讨，争夺造出充足大的海上战船。
以往就算是大族后辈也不是大家都能用纸来擦屁股的，纸张固然算不上高贵，但也不便宜，并且产量不高。而沓县的草纸倒是极其便宜，豪门后辈都能纵情的享用。为了避开纸张与文明之间的‘感情’，沓县出产的草纸有一个新名词‘厕叶’，对外鼓吹是用陆地中一种形似树叶的海底植物制作而来。
为了奖惩羊景的老是唱反调，军政部号令羊景必须处理贸易赤字的题目。
仲春，大汉朝廷京师洛阳产生火警，南宫被毁。寺人中常侍张让、赵忠等劝灵帝税田亩以修宫室、铸铜人。因而汉灵帝诏令天下，除普通租赋以外，亩税十钱助修宫室。又诏发州郡材木文石，运送京师，寺人从中为奸，刺吏、太守又趁机横征暴敛，百姓怨声载道。别的又规定，刺史、太守及茂才、孝廉迁除，皆要交纳助军修宫钱，除授大郡者要交纳钱2、三千万。新官上任前，皆须先去西园讲定钱数。故新官到任，必竞相搜刮百姓，剥削财产觉得赔偿。百姓是以怨声四起。