“发给谁？”慕容问，“给功效士本人，还是给养着功效士的将门？”
而在这个期间，西方国度官僚体系的效力也不是很高，贫乏监督，贿赂公行。如果像大宋一样，依托官僚体系把军队管死，那是不能适应欧洲狠恶而频繁的战役需求的。
总之，用中国传统的观点来看，都是很败北的。
但是不成否定，在封建官僚体系的低效力之下，在军队内里恰当搞点承包还是无益于进步战役力的。
而现在的大宋，能做实事吗？鄙人身在北地时就听闻大宋官家最不放心的就是能征善战的精兵，恐怕有人拥着精兵学了艺祖天子的黄袍加身绝技，可有此事啊？”
向来也没传闻过有一百个兵就能谋朝篡位的……如果再不放心，那也甭想甚么规复燕云了，直接混吃等死算了。
“这个……”
慕容忘忧轻摆羽扇笑道：“若大宋西军真有二十万英勇功效，西夏早就亡了，燕云之地也早就规复了，相公也不会来画仙观见我这个北地谋臣了。”
“当然不是了。”慕容忘忧笑道，“老夫是说，能够把将门养功效士的体例用在练习新军之上……将门功效之以是能战，就是在于兵为将有。”
慕容点点头，说道：“西军功效大抵和我们燕地的大族私兵是一样的，招募、练习、设备、用度、饷俸，都是从自家口袋里摸出来的。能吃不能打的私兵，但是没人会去养的。”
章惇说：“如果滥竽充数，只怕也很难练成精兵吧？”
章惇说：“在陕西六路，自是能够变通的。”
因为比较自在，报酬也不差，以是常常有一些在军的武人、官员后辈、江湖豪客，乃至不第文士都会去投充功效。
慕容忘忧的话说得过分坦直，让章惇的老脸上有点挂不住，心内里则更看轻了北地所谓的大族儒士——这些北地儒生公然不是甚底谦谦君子啊！