杨格为包锐锋打算的是一个以石油开采、石油化工为财产中间的都会化杜尔伯特。要实现铁路构筑和石油开采，起首就要窜改牧民们的糊口形状，制止产业的冒然进入激发农牧工社会形状急剧窜改，从而产生冲突和抵触。毕竟，奈曼旗的招垦风波至今尚未停歇，就是前车之鉴。毕竟，将来的中国国防军体例序列中，担负北部边疆戍守重担的，还是以蒙古族马队为主的军队。
包锐锋的嘴里几次的念叨着两个词：“放养，豢养。”对他来讲，最直接能够感悟到的就是二者之间的辨别了，其他的东西有些悠远，临时还不能完整的贯穿到。
“不是军令，是我们共同设法，像在盛京安设移民那样，为哲里木盟的蒙古百姓谋幸运。来……”杨格走到书桌边，表示包锐锋跟上后，拿出一张哲里木盟财产调剂的阶段示企图来。
“包旅长，传闻你与达尔汉郡王玛什巴图尔很有来往？”
哲里木盟十旗受大清国理藩院统领，同时又受吉林将军统领，在之前的某一个时候段里还曾受黑龙江将军部属的齐齐哈尔副都统统领。本色上，统领只是名义上的，是很疏松的中心与处所的统治、附属干系。哲里木盟无需向朝廷交纳赋税，各部（旗）台吉、贝子、贝勒乃至达尔汉亲王还享用朝廷的俸禄，有资格充当乾清门的轮值侍卫（蓝翎）或者御前大臣。在哲里木盟十旗中，杜尔伯特在蒙古族内享有究竟上的无上光荣，绰罗斯氏的血缘远比博尔济吉特氏崇高很多，只是，这类光荣并不被满清朝廷承认。
包锐锋，或者叫做绰罗斯.保泰.巴尔图，是杜尔伯特部与科尔沁部联婚以后的“产品”，凭着黄金家属的招牌。从直隶省北部的察哈尔部到兴安岭外的布里亚特蒙古，都具有一些“骨子里的”拥戴者。能够以台吉的身份带领一支蒙古马队插手黑龙江将军部属的镇边军。以后插手武毅前锋军。再成为第一军直属马队旅旅长，包锐锋也算得上蒙古王公中的“开通人士”了。此时，他的马队旅驻地就在杜尔伯特旗的高台子，也就是俄国人勘定的铁线路萨尔图站选址地南面不过二十里的处所。
“奈曼旗前些年遭了天灾，部众向西游牧，奈曼王爷向热河都统衙门提请招垦，以地租弥补欠收。当时倒也没啥事儿，可天灾一过，部众回到原牧场后发明牧场已经开垦为粮田，顿时哗然，旗民乃至向朝廷状告扎萨克。前些日子依帅就铁线路路曾咨文于哲里木盟扎萨克，扎萨克的答复是——请尽量绕行。”包锐锋说着话，从随时的皮包里拿出舆图，指导道：“铁路从呼伦布雨尔（海拉尔）向东穿过兴安岭，在布特哈旗西南遭受雅克山反对，乃向北略移线路，绕过扎兰屯到齐齐哈尔，再到萨布图入哲里木盟地步，在郭尔罗斯后旗出境。这一段铁线路约莫有一百里长，触及到哲里木盟十旗中的四旗游牧地。职部代杜尔伯特人表示态度，果断服参军令。奈曼旗的题目发自同治爷年间，如何善后至今尚未论定。科尔沁右翼两旗触及游牧地很少，也就两个泡子之间的一小块处所，略作安抚赔偿便可。郭尔罗斯那边，职部去说一说，题目也不大。”