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赵康说道：“我们延绥镇前年大旱、本年大旱，谁敢包管来岁、后年不大旱？说不定此后十年，年年都要大旱，莫非大旱陕北的百姓就不活了吗？子不语怪力乱神，对于鬼神之说，我本人一贯敬而远之，我们要拿出人定胜天和愚公移山的精力出来，扶植一个极新的延安、极新的庆阳出来。以是必须在延安、庆阳二府境内大量修建水利工程，并且陕北属于严峻缺水的地区，不但贫乏灌溉用水，就连平时住民的糊口用水都很难获得保障，乃至有的处所另有一辈子只洗三次澡的成规，究其底子启事，就是缺水。”
事情已如此紧急，赵康当即决定全部延绥巡抚所辖范围内延安、庆阳二府全数搬照府谷县的形式停止鼎新。在巡抚衙门建立卫生厅、差人厅，在各州、各县起首建立卫生局和差人局，对应由卫生厅、差人厅直辖，卖力防疫战役常治安事情，统统卫生局、差人局的事情职员奉禄全数由巡抚衙门同一发放。此举固然强行剥夺了各知州、知县的权力，但是他们对目前的局面毫无体例，只能服从赵康的号令。
“（崇祯十二年）十一月大荒，斗粟价至一千四百文，瘟疫感染，人死八九，至今，米脂一县仅存人丁四千六百七十二户。”
集会结束后，各知州知县领着各自所需求赈灾粮食，在民团兵士的护送下回到各自的治所。
赵康艰巨地看着一列列笔墨，再看看底下各知州、知县无法的神采，心头非常沉重。本身这辈子见过最可骇的事仅仅只是府谷县城中那具腐尸、以及被反贼田虎、独眼龙等人殛毙的两个衙役的血淋淋的人头。骨肉相食、相互杀食这类已经丧失人道的行动都能产生在本身的治下，可见饿得有多惨？
“（崇祯十三年）大旱，飞蝗食麦，瘟疫，人死大半，相互杀食。保安然县仅存五千一百户。”
各县统计赈灾所需粮饷，向巡抚衙门申报支付。对灾黎、哀鸿实施以工代赈的体例，组建灾黎、哀鸿们开开荒地、补葺城墙、兴建水利以及扩建从榆林通向各府、各县的门路。要求统统州县年底前必须做好来岁播种的筹办，来岁将由巡抚衙门免费供应新型农作物的种子给延绥镇境内统统人莳植。