中书诏敕或有差失,则门下当然驳正。民气所见,至有分歧,苟论难来往,务求至当,舍己从人,亦复何伤!比来或护己之短,遂成怨隙,或苟避私怨,知非不正,顺一人之颜情,为兆民之深患,此乃亡国之政也。
4、唐朝的监察构造——御史台
员外郎一人掌贡举、杂请,一人判南曹,岁选解状。皆为尚书、侍郎之副;职方郎中、员外郎,掌舆图、城隍、镇戎,烽候、防人门路之远近及四夷归化之事。凡蕃客至,鸿胪寺先扣问其国山川、风土,然后制成舆图上奏,并送副图于职方司,殊俗入朝,则图其容状及衣服款式通达于上;驾部郎中、员外郎掌舆辇、车乘、传驿、厩牧马牛杂畜之籍;库部郎中、员外郎,掌兵器、卤簿仪仗。刑部掌律令、刑法、徒隶并平议国度之禁令。其属有刑部、都官、比部、司门四司。此中刑部郎中、员外郎掌律法,按覆大理寺及天下上奏诸案件,为尚书、侍郎之副贰。凡是审理大案件,可用尚书侍郎之名义与御史中丞、大理卿构成“三司”,共同参议。国度公布大赦令,可代表刑部调集囚徒宣布赦免名单;都官郎中、员外郎,办理俘虏,仆从的簿录,赐与衣粮医药,并审理其诉官司务;比部郎中、员外郎卖力通会表里赋敛、经费、俸禄、勋赐贫乏物质,以及军用物质、东西、和■等事;司门郎中、员外郎,办理门禁关卡出入登记,以及各地上缴失物的措置。工部掌土木水利工程和国度农、林、牧(军马除外)、渔业之政,以及诸司官署办公所需纸笔墨之事。所属有工部、屯田、虞部、水部四司。此中工部郎中、员外郎,掌城池之工役程式,为尚书、侍郎之助手;屯田郎中、员外郎,掌天下屯田及在京文武官员之职田、诸司官署公田的配给;虞部郎中、员外郎,掌苑囿、山泽草木以及百官蕃客菜蔬薪炭的供应和畋猎之事;水部郎中、员外郎,办理河道过渡、船舻、水沟桥梁、堤堰、沟洫的补葺相同,以及渔捕、漕运诸事。
御史台的次官,唐初依隋旧制,称治书侍御史中丞,高宗李治即位,因避帝讳,改称御史中丞,正五品下。《唐会要》“御史大夫”条云:因为“大夫秩崇,官不常置”,故实际上以“中丞为宪台之长”。
尚书省置令1人,正二品。唐高宗龙朔二年(公元662年),改称东台,废尚书令,改尚书为太常伯,侍郎为少常伯,武则天光宅元年(公元684年)又改称文昌台,不久再改成文昌都省。垂拱元年(公元685年)称为都台,长安三年(公元703年)称为中台。唐朝尚书省的办事机构设在长安皇城的承天门大街东侧,位于中书、门下二省之南端,以是又别称南省或南宫。从中书门下收回的诏令制敕,均经过尚书省转发到中心各部分及处所各州县,或者按照诏令制敕的精力制成政令,下达到有关部分。《新唐书·百官志》说:
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唐朝中书省(隋因避讳作“内书省”)、门下省、尚书省中,干系最为密切的是中书省与门下省,它们合称为两省或北省(尚书省称为南省),长官为中书令、侍中,开元时皆为正三品(代宗时升为正二品)。中书省与门下省同秉军国政要,中书省掌制令决策,门下省掌封驳审议。凡军国要政,皆由中书省预先定策,并草为诏敕,交门下省审议复奏,然后付尚书省颁布履行。门下省如果对中书省所草拟的诏敕有贰言,能够封还重拟。凡中心各部、寺、监及处所各部分所呈上的奏章,首要的必须通过尚书省交门下省审议,承认今后,方送中书省呈请天子批阅或草拟批答,门下省如以为批答不当,也可采纳点窜。唐太宗非常正视中书、门下两省在中枢政务机构中所阐扬的感化,他曾多次称中书门下为“秘密之司”。《资治通鉴》卷192记录:他于贞观元年十仲春对群臣说: