当然，就算设立当代差人体制，恶警恶棍一样如过江之鲫，但总要个开端，更要一步一步来。
久为处所官，他当然晓得，各地的田册人丁非常混乱，田亩不说，隐户亦是非常之多，主如果回避这个丁银与差役。
杨河道：“是的，流贼各地残虐，谁晓得还会否打我睢宁主张？所觉得防备流贼细作，特别他们中的剪毛贼细作，我意属睢宁这边的百姓，非论男女长幼，只要年满十三岁，今后都要挂上腰牌。各巡捕行走街道，有一项首要职能，就是查抄大家的腰牌。无腰牌者，皆能够通贼论处。……而这腰牌，又是与门牌挂勾！”
并且戋戋衙役，如何整，都不会吸引上官的重视，没有任何一个官员，会有兴趣将目光放在这些贱民身上。
他说道：“巡捕？你细心说说。”
他说道：“五十人并未几，县尊晓得的，原快班正役虽只三十二人，但却有各种白役，零零总总，人数也超越百人。我们睢宁小处所，白役还未几，放在一些大县的，光光快班的白役，就有三五百人之多。”
他还抚须鼓励道：“吾辈饱读圣贤书，为官一任，当造福一方。慎言有这设法，非常不错，你尽管大胆去做。”
这些消逝的人丁，实在就是隐户了。
睢宁典史已死，此乃朝廷命官，素由京师吏部决定，这方面高岐凤插不了手，杨河也插不了手。
这使得传统的衙役轨制，变得有若军户一样世袭封闭，在处所盘根错节，势大难制。更兼人为微薄，难觉得生，职位又卑，身为贱民，很多朝代都规定三代不得插手科举测验。
他身边侍立的田师爷，亦是满头大汗。
高岐凤一惊，就看了杨河一眼，如有所思。
汗青上各朝代倒没有“总捕头”这个职位，因为处所衙役皆服从州县父母官，从没有州府捕快的垂直办理。
不过他道：“慎言，你为睢宁练总，官邸公房也在这，便留在县城，何必再前去北岸？”
高岐凤惊奇道：“腰牌？门牌？”
他快班正役不过三十二人，这边五十人，并且听杨河说，他们报酬不错，乃至另有各种福利，比如分房甚么，这县中支出就大了。
“不过……”高岐凤说道，“五十个巡捕，会否多了些？”
高岐凤脸上暴露庞大的神情，这事他当然晓得，不由感慨，比拟他的宦途盘曲，面前这年青人官运是亨通的。
高岐凤一惊，杨河欣喜道：“不过县尊不必担忧，下官虽回转北岸，然会留下麾下队目韩大侠镇守。县城有甚么事，这数十里，很快会前来援助，定不让任何贼寇犯我睢宁。”
他说道：“人数少了，便不能保持治安，特别现在局势越乱，若本地承平无事，恐怕各地涌入的人越多，此人手怕还要增加。”
其次，巡捕的薪俸报酬是不错的，固然巡捕有钱不必然不欺诈，但没钱必定欺诈百姓。有一份不错的薪水，有一个别面的事情，那种衙役身卑权重的扭曲心态，定能够大大减少。
高岐凤听着杨河阐述，很有兴趣，当然，仅仅只是兴趣罢了。因为他不会在睢宁待一辈子，只需任期治下承平，让他放心搞好城建，最后留下名声就行。
他的升迁门路太狭小。
杨河道：“巡捕者，乃巡捕盗贼奸宄之意也，本县可设巡捕五十人，分五班，每班捕头一人，又设总捕头一人。皆选用良家子，或伤残退伍有功士卒，专职治安防患访拿之事。使得警便是警，政便是政，不再职能混合，特别可进可退，当可大大减少弊端。”