按规定，灾黎必须事情3个月，没有薪水、只发给根基糊口的粮食，无不良记录者才气获得在西海湾居留的权力。
甲士、军官和公事员如违背法律犯法，罪加一等，该判五年的变十年，判十年的当即枪毙。
基于当局事情职员和公事员的严峻贫乏，刚建立的特区当局和各个机构，公事职员以一当二，不得已的处所只得请一些临时工代替。
特区当局拨出100万元经费，先在北滨、煌城、擎州三地各划出水源便当的数千亩地盘，让民工修建简易的茅棚，预留出充足的活动空间，一条条笔挺主行道与歧路将全部营地安插得整齐齐截。
事情组驰驱于各地，汇集足500人当即带去船埠，从灾黎当选出部兼顾体状况较好的，帮手事情组让灾黎们剃头沐浴，换上洁净的衣服，只准照顾未几的财物立即上船，装满一船便开走，运回西海湾。
但时过境迁，蒙仁潜、陆云高、林俊廷等曾经的部下已不再听他的使唤。陆荣廷的号令并不比自封为省长的蒙仁潜有效多少，令出城门即如石沉大海。
各地驻军每天派出分歧的连队，轮番在驻地周边帮忙公众干一些粗活重活，严令不准收取任何酬谢及物品，畅鹏对他们说这是雷锋精力！
得知环境的陆廷荣虽说不平气，但需措置和防备的敌手太多，心想临时忍耐一段时候，待抽脱手来再清算宾州。
他们还没有瞥见宾州城门便招到了一阵狠恶的炮火轰击，当数个团级范围、兵器精美的宾州军队，揭示在蒙仁潜、陆高云等人的面前，却没有当即打击，派出信使奉告他们：
最有气力的八桂新军阀在李德林的号令下，谁也没去骚扰宾州。
1922年六月，皖南遭受百年罕见的水患，水位高于普通水位6米之多，避祸的人们大量地逃往南京、上海、杭州等地。
畅鹏唆使马军武制定高薪养廉章程，根绝人浮于事，精简廉洁，公事员月薪10个大洋，每升一级加5个大洋。规定西海湾任何一级官员、甲士军官都按公事员形式履行。
“如有来犯之敌，狠狠打击并摈除，但不得伤其底子而影响八桂军阀的互斗。略加打击给他们些警告，放话给军阀们，宾州周遭15千米内不得有军队，不然灭之.而后打通宾州到邕江的陆路，确保水路到粤省的通畅。”
四人谁也不平谁，都是八桂人也不想开战，不得已抓阄，最后蒙仁潜抓得省长，陆云高抓得财务厅长，刘日福当民政厅长，陆福祥当扶植厅长，林俊廷当教诲厅长。
“西海湾当局才真恰是我们老百姓的当局，大师伙尽力事情酬谢才好，故乡毁了，这里是我们的新家。”
当西海湾叫停之时，汇集及转运达到西海湾的灾黎已达80多万人，每人运输、安设、衣食留宿的均匀用度约为2个大洋，超支60多万元。并不敷裕的西海湾，难以过量接受。
一早就打算采纳以灾黎来增加人丁的西海湾地区，由马军武带领，当即动手实施。
青年男女多外出为西海湾当局务工，每天带回每户可保持的粮食，伤病者能获得简朴的医疗救治，一些经历过灾害的白叟们歌颂道：
却说粤军退出八桂后，旧桂系军阀的蒙仁潜一旅、陆高云的一旅、陆福祥的军队以及自称为八桂自治军的林俊廷、刘日福等五支杂牌军，统共近2万多人，纷繁抢入邕城，各部大有先到者为君、后入者为臣之势。