以往大唐办理异民族政策，就是规定一个处所，你给我在这里活动。然后挑选头人，让他们本身办理本身。李忱一改以往得体例。
这让他们承担沉重了很多。因为，李忱既然编户齐民，把党项人视同汉人，还予以混编，他们一样要征税，固然免了劳役，但是却多了服兵役。
服兵役还好，他们最受不了得是他们也要征税了。固然说不重，但是很多人接管不了。这成为了李忱担忧得启事。如果只要那几个军乱，这还好。只要没有大灾。这些兵变很快就会被弹压下去。
究竟上，唐朝士绅也有一些免税权，宋朝也有。但是就是因为基层权力把握得牢，环境才没有失控。比较起来，刘邦真的是一个雄武大帝，本身不懂，没有胡乱瞎批示，不像或人一样，自发得了不起。成果坑苦了后代子孙。
他要建立一个具有包涵力，能够接收大量外来文明，优化本身，并且具有很强民族异化力得大唐。固然说，不包管今后大唐就千万年，但是起码消弭那种异民族统治汉民得环境。
遵循<<唐会要>>得记录，大唐基层构造有五级，邻、保、村（坊）、里、乡。四家独一邻，置一邻长。五邻为保，置保长。五保为里，有里正。里恰是一个基层政权办理者。任务很多，有考核户口、征派赋税、劳役，保护治安，和监督农业出产等职责。