2月17今后，津浦路北段情势趋紧，日军开端由济宁向运河以西的第3个人军打击。20日，李宗仁按蒋介石的唆使，电令“张自忠即调赴临城待命”。
(1)第一游击区，以第24个人军之第57军(欠112师)落第89军为基干，位于淮阴及其以南地区，向津浦、陇海、江岸(长江)之敌游击；另以第112师任东海沿岸之守备。
“(2)第22个人军主力向邹县，一部迂回曲阜、邹县间进犯，另一部控置于临城、韩庄间。
2月8日，日机20余架轰炸小蚌埠，当即又以炮兵停止火力筹办，将河岸防备工事全数摧毁。千余日军在炮火保护下乘民船、汽艇实施强渡。守军固执抗击，两次击退渡河日军。当晚23时，日军又停止夜间强渡，一度登上北岸，攻占了小蚌埠。第113师师长周先烈令第337旅反击，苦战至9日1时，规复了阵地。10日拂晓，日军再次策动大范围的强渡打击，10时前后攻占了小蚌埠。第113师尽力反击。两边几次争夺多次，小蚌埠终究为日军占据。
1.战区决对津浦南段之敌，拒止于淮河以南地区，由其侧方持续予以打击，渐次驱除清除之，同时稳固鲁南山地。对津浦北段及陇海东段取侧击之势，管束敌之南下或西上，以拱卫徐州。与第一战区之作战地境为郾城、周家口、鹿邑、商丘、城武、郓城、张秋镇之线，线上属第一战区。
(2)第22个人军为第5野战兵团，由滕县四周分途向北游击，相机光复邹县。