这个“特许恩赏令”是否建立的决定权始终保存在幕府手里，并不是百分之百通过的。
更不成能有专门的审计部分了。幸亏文官之间也是存在派系的，比如伊奈忠次、长束正家非常和谐，但他们都不喜好石田三成、安藤良整，通过职务变更，能够让他们相互管束。
别的在各地金银铜铁出产之地，设了二十一个“矿山推行所”。他们的任务就很明白了，把矿石挖出来，停止粗加工，运回幕府交差便可。
另有一个部分是处购置事的“御用人”构造，包含了厨师、大夫、墨客、学者、占卜师、阴阳师、鹰匠、马夫……乃至统统小姓、仆人的办理。
中枢机构跟大贩子打交道，主如果通过售卖专卖权的体例赢利，每次都是几万贯。而处所的町推行所的事情则是栋别钱、关税这之类噜苏的东西。
轨制宣布今后，平局汎秀等不及正式制作书状，亲笔草拟了案牍，任命河田长亲为幕府首任的“笔头家老”，享用家禄十万石，勋禄十万石，职禄五万石的报酬。
幕府的构造从上到下分别了很多部分。
每“所”办理地盘，少则五七万石，多则二十万石，有的是连成大片，有的是零散飞地，约莫遵循每五千石对应一名正式军人来决定人数范围。各所头子标首要职责是确保粮食定时按量上缴，也承担必然的行政、治安任务。
所谓“家禄”就是普通意义上的知行领地，子承父业，世袭罔替，作为家属的财产不竭持续下去，只要未曾绝嗣或者出错被改易，便能够一向持有。与之前独一的辨别就是，规定家臣在指定的城里集住，地盘另有人代为顾问。
界町这类程度的多数会，推行所会设有两百军人，这些军人又有六七百下人，能够承担庞大的任务。最小的町推行所能够只要军人十名，下人三十，不过事情压力呼应也很小。
进一步，汎秀还考虑，是否按期停止谱代、一门、外藩都派代表列席的议会，让议会把握立法权。不过目前看来能够会水土不平，有点过于激进了。
最后是“职禄”。
别的另有三四万名浅显兵士，耐久为平局家脱产作战，却一向没能出人头地，始终是小卒。他们的身份分歧于铁饭碗的军人阶层，但也不是纯粹的雇佣职员，答应世代担当兵役并持续领受约莫划一于二十几石军人的报酬，如果没有合适的男性后代顶替则一次性赐与财产，转为农商工行业。这些人的所谓“知行”是没有对应到详细实在地盘的，由中枢财务拨款付出，可算是“假造领地”。
把握天下金银矿，法定把持铸币权，节制“兵粮券”的印刷与发放，并同时制止其他任何小我和构造制作信誉票据，这就从货币角度节制了经济命脉。然后另有一个首要任务就是通过专卖权的授予来从豪商富商那边压迫资金，这在贫乏税务职员时不得不消的手腕。
别的最能离开“年寄众”统领的是专注于审理案件，处理诉讼的“问注评定所”。平局汎秀但愿他们能生长成相对独立的法庭体系，制止文官一家独大。
环绕在将军身边，帮手共同措置国政大事的，从上到下顺次是笔头、宿老、家老、传奉众、侧近众五个级别的家臣，构成权力核心“年寄众”，卖力做出决策，向别通报。