“商君行法治，开万古先河，不但将偏居一隅的弱秦，管理成了战国第一强国，历经数代君主后，由始天子一统天下，横扫六合，创建了中原第一个大同一的封建王朝，更首要的是，此举为厥后的汉朝建立了依法治国的思惟，汉朝初期，汉法和秦法实在没有甚么分歧。”
奖田策，任何立有功劳者，都会嘉奖地步，比如，疆场杀敌建功者，庙堂出运营策者，官方纳粮献钱者，匠工开辟新兵者等等，只要于国无益，不问出身，非论贵贱，都会获得地步嘉奖。
张衮酝酿了一下说话，持续说道。
地盘，人丁和文明的把持，是世家朱门传承不败的三大核心根底，废奴策一出，吕布治下将不存在私兵，死士等特别群体，世家朱门也落空了庇护他们财产的力量，只能受制于当局。
大爵乃国度公器之重，分为关内侯，县侯，县公，郡侯，郡公，州侯，州公，国公八大爵，此八大爵只要于国有大功者方可封赏。
就是吕布本身，如果娶了甄姜，那么甄家的财产也必须转到三代以上的血亲族人来掌管，不然就是他本身知法犯法了。
吕布看到这里，内心还算对劲，刑法策和民法策相互共同，相互制约，可谓以法为骨，以儒为皮的行政手腕，即以重典治世，又以情面治法。
“但是，商君法治固然好，可却有致命的缺点，那就是重犯只用重刑，而不斩草除根，那些被刑治的犯人，越来越多，他们心中的怨气不竭堆集，最后就会复仇，搏斗变法志士，代表人物就是公子虔，公孙贾等人，当年，秦孝公身故，商君就为此支出了惨痛的代价，以车裂大刑为变法殉葬。”
张衮这时才拿出清算好的《新政十策》的卷宗，递给吕布。
关内侯没有封地，县侯封地为一县的三分之一，县公封地为一县的二分之一，以此类推，大爵者，只能支付封地赋税，而决不无能与封地的军政。
张衮侃侃而谈道，“主公，新政十策是鄙人按照商君的治秦九论和当代变法文籍，取其精华去其糟粕后，改编而成。”
民治四策分为国有策，国法策，育人策，废奴策，如果说刑法，民法两策是骨骼框架，那么民治四策就是脏腑。
东汉末年，天下狼籍，交战比年，汉大家丁锐减，中原英杰陨落，乃至于产生了惨痛的五胡乱华，若汉人有人丁几千万，如何能够会有五胡乱华？是以，吕布以重赏来鼓励生养，增加汉大家丁，这是吕布极其看重的长远国策。
奖爵策，张衮把爵位分为三十八爵，三十爵以下为小爵，三十爵以上为大爵，小爵可通过杀敌，纳粮，献钱，发明等获得，不管是官方的浅显大众，还是庙堂上的各职官员，只如果吕布治下的士农工商军，都能够获得小爵爵位，用古语来讲，就是贩夫走狗皆能获爵，仆从庶子亦可封侯。
建功者加官进爵，此不但是商君变法的核心，也是吕布新政的根底之一，只要为国建功者获得了封赏，才气凝集军心，使军队闻战则喜，乃至悍不畏死，亦能凝集战心，让吕布治下公众以获得爵位而光荣，不但能够获得更多的赋税，也能鼓励官方的斗志。
耕战策，以耕养战，以战屯田，详细实施下去，就是军队会在闲暇时候里停止屯田，公众会在耕作以外的时候里停止军事练习，作为预备役兵士，如此一来，吕布治下就是全民皆兵。