建始二年庚寅，公元前三一年春，正月，罢雍五畤及陈宝祠，皆从匡衡之请也。辛巳，上始郊祀长安南郊。赦奉郊县及中都官耐罪徒；减天下赋钱，算四十。
壬子，封舅诸吏、光禄大夫、关内侯王崇为安成侯；赐舅谭、商、立、根、逢时爵关内侯。夏，四月，黄雾四塞，诏博问公卿大夫，无有所讳。谏大夫杨兴、博士驷胜等对，皆觉得“阴盛侵阳之气也。高祖之约，非功臣不侯。今太后诸弟皆以无功为侯，外戚未曾有也，故天为见异。”因而大将军凤惧，上书乞骸骨，辞职。上优诏不准。
冬，十仲春，作长安南、北郊，罢甘泉、汾阴祠，及紫坛伪饰、歌女、鸾路、髐驹、龙马、石坛之属。
南山群盗傰宗等数百报酬吏民害。诏出兵千人逐捕，岁馀不能禽。或说大将军凤，以“贼数百人在都门，讨不能得，难以示四夷；独选贤京兆尹乃可。”因而凤荐故高陵令王尊，征为谏大夫，守京辅都尉，行京兆尹事。旬月间，盗贼清；后拜为京兆尹。
建始元年己丑，公元前三二年春，正月，乙丑，悼考庙灾。
诏曰：“今大辟之刑千有馀条，律令烦多，百有馀万言；奇请，它比，日以益滋。自明习者不知所由，欲以晓喻众庶，不亦难乎！于以罗元元之民，夭绝亡辜，岂不哀哉！其议减极刑及可蠲除约省者，令较然易知，条奏！”时有司不能广宣上意，徒钩摭微细，毛举数事，以塞诏罢了。
十仲春，戊申朔，日有食之。其夜，地动未央宫殿中。诏举贤能刚正能直言极谏之士。杜钦及太常丞谷永上对，皆觉得后宫女宠太盛，妒忌专上，将害继嗣之咎。
上即位之初，丞相匡衡复奏：“射声校尉陈汤以吏二千石奉使，颛命蛮夷中，不正身以先下，而盗所收康居财物，戒官属曰：‘绝域事不覆校。’虽在赦前，不宜处位。”汤坐免。后汤上言：“康居王侍子，非王子。”按验，实王子也。汤下狱当死。
夏，四月，己亥晦，日有食之。诏公卿百僚陈不对，无有所讳。大赦天下。光禄大夫刘向对曰：“四月交于蒲月，月同孝惠，日同孝昭，其占恐害继嗣。”是时许皇后专宠，后宫希得进见，中外皆忧上无继嗣，故杜钦、谷永及向所对皆及之。
夏，四月，雨雪。
张谭坐推举不实，免。冬，十月，光禄大夫尹忠为御史大夫。
立故河间王元弟上郡库令良为河间王。有星孛于营室。
上因而减省椒房、掖廷用度，服御、舆驾所发诸官署及所造作，遗赐娘家、群臣妾，皆如竟宁之前故事。皇后上疏自陈，觉得：“时世异制，是非相补，不出汉制罢了，纤微之间一定可同。若竟宁前与黄龙前，岂相放哉！家吏不晓，今壹受诏如此，且使妾摇手不得。设妾欲作某屏风张于某所，曰：‘故事无有。’或不能得，则必绳妾以圣旨矣。此诚不成行，唯陛下省察！故事，以特牛祠大父母，戴侯、敬侯皆得蒙恩以太牢祠，今当率仍旧事，唯陛下哀之！今吏甫受诏读记，直豫言使后知之，非可复若私府有所取也。其萌牙以是约制妾者，恐失人理。唯陛下深察焉！”上因而采谷永、刘向所言灾异咎验皆在后宫之意以报之，且曰：“吏拘于法，亦安足过！盖矫枉者过直，古今同之。且财币之省，特牛之祠，其于皇后，以是扶助德美，为华宠也。咎根不除，灾变相袭，祖宗且不血食，何戴侯也！传不云乎：‘以约失之者鲜’，审皇后欲从其奢与？朕亦当法孝武天子也。如此，则甘泉、建章可答复矣。孝文天子，朕之师也。皇太后，皇后成法也。借使太后在彼时不如职，今见亲厚，又恶能够逾乎！皇后其刻心秉德，谦约为右，垂则列妾，使有法焉！”