帝自即位以来，枢密使、右仆射、同平章事杨邠总机政，枢密使兼侍中郭威主挞伐，归德节度使、侍卫亲军都批示使兼中书令史弘肇典宿卫，三司使、同平章事王章掌财赋。邠颇公忠，退朝，门忘我谒，虽不却四方馈遗，有馀辄献之。弘肇督察都城，道不拾遗。是时承契丹荡覆之馀，公私困竭，章捃摭遗利，吝于出纳，以实府库。属三叛连衡，宿兵累年而供馈不乏。及事平，赐赉以外，另有馀积，以是国度粗安。章剥削刻急。旧制，田税每斛更输二升，谓之“雀鼠耗”，章始令更输二斗，谓之“省耗”；旧钱出入皆以八十为陌，章台令入者八十，出者七十七，谓之“省陌”；有犯盐、黮、酒黮之禁，锱铢涓滴，罪皆死；由是百姓愁怨。章尤不喜文臣，尝曰：“此辈授之握算，不知纵横，何益于用！”俸禄皆以不堪资军者给之，吏已高其估，章更增之。帝摆布嬖倖浸用事，太后亲戚亦干预朝政，邠等屡裁抑之。太后有故交子求补军职，弘肇怒而斩之。武德使李业，太后之弟也，高祖使掌内帑，帝即位，尤蒙宠任。会宣徽使阙，业意欲之，帝及太后亦讽在朝；邠、弘肇觉得内使迁补有次，不成以外戚超居，乃止。内客省使阎晋卿次当为宣徽使，久而不补。枢密承旨聂文进、飞龙使后匡赞、翰林茶酒使郭允明皆有宠于帝，久不迁官，共怨在朝。文进，并州人也。刘铢罢青州归，久奉朝请，未除官，常戟手于在朝。帝初除三年丧，听乐，赐伶人锦袍、玉带。伶人诣弘肇谢，弘肇怒曰：“士卒守边苦战，犹未有以赐之，汝曹何功而得此！”皆夺以还官。帝欲立所幸耿夫报酬后，邠觉得太速。夫人卒，帝欲今后礼葬之，邠复觉得不成。帝年益壮，厌为大臣所制。邠、弘肇尝议事于帝前，帝曰：“审图之，勿令人有言！”邠曰：“陛下但禁声，有臣等在。”帝积不能平，摆布因乘间谮之于帝云：“邠等专恣，终当为乱。”帝信之。尝夜闻作坊锻声，疑有急兵，达旦不寐。司空、同平章事苏逢吉既与弘肇有隙，知李业等怨弘肇，屡以言激之。帝遂与业、文进、匡赞、允明谋诛邠等，议既定，入白太后。太后曰：“兹事何可轻发！更宜与宰相议之。”业时在旁，曰：“先帝尝言，朝廷大事不成谋及墨客，懦怯误人。”太后复觉得言，帝忿曰：“国度之事，非闺门所知！”拂袖而出。乙亥，业等以其谋告阎晋卿，晋卿恐事不成，诣弘肇第欲告之，弘肇以他故辞不见。
夏，四月，戊辰朔，徙薛怀让为匡国节度使。庚午，徙折从阮为武胜节度使。壬申，徙杨信为保大节度使，徒镇国节度使刘词为安国节度使，永清节度使王令温为安远节度使。李守贞之乱，王饶潜与之通。守贞平，众谓饶必居散地。及入朝，厚结史弘肇，迁护国节度使，闻者骇之。
丁未，以吴越王弘俶为诸道兵马元帅。
诏侍卫步军都批示使、宁江节度使王殷将兵屯澶州以备契丹。殷，瀛州人也。
朝廷欲移易藩镇，因其请赴嘉庆节上寿，许之。
唐清淮节度使刘彦贞多敛民财以赂权贵，权贵争誉之。在寿州积年，恐被代，欲以警急自固，妄奏称汉兵将大肆南伐。仲春，唐主以东都留守燕王弘冀为润、宣二州多数督，镇润州，宁国节度使周宗为东都留守。