更不必提这个期间的乞丐另有各种犯法分子藏匿其间，中原当代最靠近当代黑社会的构造就是丐帮、乞丐的大骨等，为了包管社会治安，就必须不准他们。
第一道旨意是《不准乞丐、流民谕》，大抵意义就是乞丐、流民不事出产，与国无益，今后以后除非四周产生大灾，都城制止存在乞丐、流民，一旦发明全数发配边陲。
五，革五城兵马司，其卖力都城平常治安之事，交由应天一府二县；原兵马批示，择其最优者为府中尉，兵马副批示，改任县典史；其他之人，赴吏部选官。
“既然只要一人在逃，就不必过分在乎了。归正过些日子重订里坊，他只要没有出城必然能够抓到。城中的乞丐、流民一共多少人？”允熥说道。
不管这个抱负是否实际，这大同社会都没有乞丐的位置，身为儒家书徒的当朝官员，天然也不会支撑。只是有几个大儒提出，那些大哥没有亲人的人成为乞丐或许是被迫，请陛下酌情考虑。允熥考虑到这类年纪大的乞丐送往边陲死在路上的概率比活着达到目标地的概率还大，点点头也就承诺了把他们送进养济院。
官员们面面相觑，不晓得如何对待允熥的这个旨意。允熥对于官员最大的变动是裁撤了五城兵马司，但是也做出了妥当安设兵马批示的措置，至于分了府尹、县令之权，这更是应有之意，他们不会也不可反对。
移风易俗仿佛是不太焦急，但是允熥最看不过眼的就是现在人们的各种风俗：马行走在路上粪便随便拉，污水当街就泼，人和猪、鸡、鸭等家畜住在一起，人们的别的各种不讲卫生之处，侵犯门路，……允熥早就不想忍耐了。
都城百万人丁，有一千多个乞丐流民，允熥也不晓得这到底是多还是少，历朝历代从没有统计过他们的数字。不过不管是多还是少，允熥现在的措置体例都是一样的。