管大同到任的当晚，即和大师参议构造县当局带领班子及施政事情。大师决定建立一个抗日廉洁的县当局。开端打算以下：1、施进财产累进税；2、布施哀鸿；3、拔除苛捐冗赋；4、推行抗日教诲；5、停止抗日干部练习班；6、加强对县内武装的规律清算；7、构造大众性抗日个人。保举孙思白当即草拟陈述，宣布施政纲领。
范筑先亲身带领着齐子修的第三营，再加上政工队、传令队共八百多人，在党邑西北的界牌，依托着运河，等候着仇敌。日军占有了运河西边的林庄村，向运河东边展开打击。日军是兵精火力足，范筑先是人多士气旺，两边叮叮铛铛，打得好不热烈，总算打了个平局。
对于这些方才分开校门的青年门生来讲，如何深切大众，如何构造与把握武装，确切是新的一课。但是管大同他们阐发、研讨到，如果能获得基层政权的共同或由本身把握基层政权，那对展开事情可就便利多了。但是寿张县的环境，又是非常的庞大：
正在这时候，河南派的王老七团长又来了，传闻了剿匪的这个事情，顿时插嘴说：“管县长啊，剿匪的任务给我们吧，我们一千块钱就能完成剿匪大业。”
寿张县当局的大门敞开了，如果老百姓来提定见、告状，那是有求必应。但是几千年来，“县衙门朝南开，有理没钱莫出去”的思惟贯穿民气，真正的贫民来告状是很少的，倒是前来求见县长的是一些有钱人。
各项事情一展开，原有的政治办事员就不敷用了。县当局就拨款创办“寿张县政治职员练习班”，管大同兼校长，林以身任班主任，许法任教务主任，课程首要有：游击战术、政治知识、同一战线、中日战役之前程、帝国主义论等。处所党的赵凤生同道，策动了本地很多进步青年进练习班学习，为共产党的扶植供应了很多后备人才。
办事员们筹议后，就决定由管大同和姜维扬去见范专员，叨教寿张县的事情。范专员略加考虑后，慨然以他的名义，任命管大同继作寿张县县长，本来的寿张政训处做事事情由聊城政训处派别人担负。
这时候的县政训处办事员能够拿着新县当局开的先容信，大风雅方地别离到城关和四乡的民团中去担负政治指导员。民团的头头们这时候明白了县当局和政训处的干系，都表示“热烈欢迎”，起码大要上事情做得好多了。
这不，刘庆锡来找管大同说：“管县长啊，这一阵子，县城一带匪贼活动猖獗，要求管县长派我们城关保安团前去剿匪。”
管大同皱着眉头说：“县当局确切穷啊，上那里弄这么些钱去。据我所知，这些天来，没听到匪贼的甚么动静啊！”
寿张县在当今阳谷县的南部，1964年被国务院裁撤，其行政地区别离划入山东省阳谷县和河南省的范县。管大同20人达到了寿张县后，当时百姓党县长齐思元还在任上，传闻是范专员派来的办事员，他也不好说甚么，只好对付着把这些办事员安排到城内东北角县立第一小学内。
管大同催促他们办理，他们就发牢骚说：“不好办呀，区公所穷呀！那里有钱有粮啊。”“要不，县里先拨出一部分钱来，我们再办理。”“县里不给钱，甚么事也不好办。”
当时这一带常常闹水患，这时候的第一小学颠末水患后已经墙倒屋塌，独一一座二层的砖楼和两间小茅舍。此时正值隆冬，砖楼残破，窗上玻璃全无，东北风一刮，屋里就如冰窖普通，特别是睡觉时，被子又潮又凉，就如冷铁片普通。