这也是作为向段祺瑞北洋当局告贷的互换前提之一，日本军队撤兵但是贸易好处增加，段祺瑞和钱能训总理以为可行，固然徐世昌总统不对劲。但已经被架空了权力的他的话也没有人听了――国会批准了总理的提案，总统是没有权力闭幕议会的。中日两边互换了关于山东题目的换文，其首要内容为：1、胶济铁路沿线之日本**队，除济南留一军队外，全数均集结于青岛。2、关于胶济铁路沿线的戒备：日军撤走，由日本人批示的巡警队代替。3、胶济铁路将由中日两国合办运营。
原敬要求段祺瑞停歇海内反日情感的同时，为了向美国英国法国表白日本只重视好处，并会与西欧争夺，并不想争霸天下掠取英美法的霸主职位，因而日本当局决定作出让步，将军队从山东全境撤退到青岛一处。
果然，段祺瑞对公众的怨念不敢加以制止，但是却对王茂如反而进犯起来。而因为要支撑全部皖系大师大业，皖系不得不派曹汝霖持续向日本告贷并与日本签订告贷和谈。此时的日本辅弼已经过寺内正毅变成了原敬辅弼，作为交际官出身的原敬并不但愿日本堕入战役泥潭。一样因为日本出兵西伯利亚一事，他深感本身的当局受日本军部影响太大。
这让中**队高低愤恚不已也无可何如，本来的伏尔加个人军固然内部也有冲突争论，但毕竟都是本身人，远东系和中国人的干系匪浅，好的能穿一条裤子，是以整只军队办理起来很轻易。
过后段祺瑞命令拘系肇事门生，这激发了更大范围的抗议海潮，此海潮已经从纯真的还我主权演变成内部冲突之争，特别是各军阀对中心当局在此与日本人构和时候与日本人达成和谈，就连远在法国巴黎的交际总长陆徵祥也攻讦当局，攻讦段祺瑞是拉后腿不干功德的人。