冯衡对此非常了解，并当真阐发以后，决定临时在扬州停止大练兵，带五万步兵练成以后，由江北陆军第一旅与第二旅驻防扬州，打的是北洋新军第二十四混成协的名号；第三旅和第四旅驻防淮安县，打的是北洋新军步兵第十八协的名号；第五旅和第六旅驻防宿县，打的是北洋新军第十三混成协的名号。
护侨军遴选事情结束，各营陆连续续从扬州解缆，顺运河而下到达上嗨，入主江南机器制造总局总办旁的江南虎帐中。王永安着令护侨军参谋长方咸五与护侨军副司令员龚武远清算兵马，等候水兵到来以后一道解缆前去墨西哥。
而江北军队不驻防徐州，则是因为王永安考虑到徐州地理位置极其首要，自古以来属于兵家必争之地，既有津浦铁路通过，又有京杭大运河路子徐州境内，北有微山湖，南有宝穴，向东则是海州（今连云港），向西便是豫东大平原。【零↑九△小↓說△網】一旦大清国产生军变，南边反动军叛逆，必然两边都会对徐州停止争夺，王永安设弃徐州，也是让开疆场，留给两边去打吧。
五万步兵可不是小数量，净法寺虎帐已然难以承担五万军队的练习糊口题目，冯衡叨教将军队驻地分离为三处，别离是徐州，宿县和扬州。王永安考虑以后，将驻军徐州改成驻军淮安县，淮安地理位置特别，地处京杭大运河与淮河交叉之地，县内更有洪泽湖，三千里洪泽湖。（清朝时洪泽湖面积是后代洪泽湖面积的一点五倍，当今洪泽湖面积为2069平方千米），进可威胁蚌埠阶段铁路，退可扼守淮安县城等候扬州援助，且本来第十三混成协便驻军淮安县，有现成的虎帐能够利用。
改朝换代，必将会引发多方权势的蠢蠢欲动，王永安不得不早早地为江北地盘提晨安插，他给参谋长冯衡发电，让他暗中扩放逐队，不要再管混成协的限定了，江北陆军起码在半年内扩大到五万人，方才气保住江北地盘，为此他特地给冯衡两百万两银子做军费。江北陆军的不是大清陆军，而是江北地区军队，其体例称呼效仿西方当代陆军，为江北新军第一旅、第二旅、第三旅、第四旅、第五旅和江北新军第六旅，而在大要上，江北陆军还是是第二十四混成协、第十三混成协，第十八步兵协。【零↑九△小↓說△網】