大沽口位于海河出海处，溯河上驶约60千米，便是华北重镇天津。据清光绪年间《天津府志》记录，吃水约3.6米的船只，可乘潮由大沽河道直驶天津府城；吃水2.6米的船只，涨潮时亦可中转天津。由此可见，大沽口是天津的流派，而天津又是北京的流派。入侵者如果从海上乘船攻陷大沽，天津便指日可下。再由天津到北京，便是一片通途了。在军事意义上，大沽口的职位不必多言。
亚罗号”事件以后，英方扩大局势，要求入城。1854年，英国要求“修约”，稍后美、法两国也插手要求“修约”的行列。“修约”的核心条目，便是“公使驻京”。西方已不想跟叶名琛胶葛，他们要直接派交际使节驻京，与咸丰天子劈面打交道。三国的行动，天然遭到叶名琛的回绝。他们又转道上海，江苏巡抚吉尔杭阿，以办理对外事件属两广总督权柄为由，劝他们返回广州。英、美使节又北上天津大沽口外，要求构和“修约”，本地官员仍告以天津非办理对外互市事件之所，有事只能回广州，与叶名琛商讨。
中国历代朝廷都设立“理藩院”或“礼部”，对外的熟谙，只要“属国”和“敌国”。朝廷的对外干系就是，凡外来的都是“藩属之国”，只要按期进贡称臣便能够了。与当代交际的划一看法，完整分歧拍。设两广总督兼互市大臣以后，各国能够不再有和“理藩院”来往的不快，而本国人有事只能找两广总督谈判，使清朝天子仍然制止了与西方使节直接打交道的难堪。但事情的生长，很快超出了清廷节制的范围。
、正在上海谈判“修约”的美国驻华全权委员伯驾，也于此时赶回香港，筹办参与行动。但美国当局婉拒了英国出兵的要求，只承诺在“修约”题目上与英、法保持分歧，并委派列卫廉代替伯驾，成为正式的驻华公使。与1856年2月，法国“马神甫事件”几近同时，俄国也本着好处“一体均沾”的原则，派普提雅廷为全权代表，要求与清廷缔结条约。普提雅廷在由恰克图等地出境被拒后，由海路抵天津，仍被回绝后，遂南下上海、香港，参与英、法、美的行动。一个广州入城题目，如何会演变成如许空前严峻的危急呢？
鸦片战役今后，广州、上海、福州等五口开放，清廷只通过“十三行”与本国贩子打交道的体例，已经行不通了。1844年4月，道光天子调耆英为两广总督，由此开端了两广总督例兼办理各国互市事件大臣的常例。