於是乃并勃海以东，过黄、腄，穷成山，登之罘，立石颂秦德焉而去。
丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆觉得便。廷尉李斯议曰：“周文武所封后辈同姓甚众，然後属冷淡，相进犯如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能制止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重犒赏之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战役不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
分天下觉得三十六郡，郡置守、尉、监。改名民曰“黔黎”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销觉得锺鐻，金人十二，重各千石，置廷宫中。一法度衡石丈尺。车同轨。书同笔墨。地东至海暨朝鲜，西至临洮、羌中，南至北乡户，北据河为塞，并阴山至辽东。徙天下大富於咸阳十二万户。诸庙及章台、上林皆在渭南。秦每破诸侯，写放其宫室，作之咸阳北阪上，南临渭，自雍门以东至泾、渭，殿屋衤复道周阁相属。所得诸侯美人锺鼓，以充入之。
三十五年，除道，道九原抵云阳，堑山堙谷，直通之。於是始皇觉得咸阳人多，先王之宫廷小，吾闻周文王都丰，武王都镐，丰镐之间，帝王之都也。乃营作朝宫渭南上林苑中。先作前殿阿房，东西五百步，南北五十丈，上能够坐万人，下能够建五丈旗。周驰为阁道，自殿下直抵南山。表南山之颠觉得阙。为复道，自阿房渡渭，属之咸阳，以象天极阁道绝汉抵营室也。阿房宫未成；成，欲更择令名名之。作宫阿房，故天下谓之阿房宫。隐宫徒刑者七十馀万人，乃分作阿房宫，或作丽山。发北山石椁，乃写蜀、荆地材皆至。关入彀宫三百，关外四百馀。於是立石东海上朐界中，觉得秦东门。因徙三万家丽邑，五万家云阳，皆复不事十岁。
始皇推终始五德之传，觉得周得火德，秦朝周德，从所不堪。方今水德之始，改年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆上黑。数以六为纪，符、法冠皆六寸，而舆六尺，六尺为步，乘六马。改名河曰德水，觉得水德之始。刚毅戾深，事皆决於法，刻削毋仁恩和义，然後合五德之数。於是急法，久者不赦。
三十一年十仲春，改名腊曰“嘉平”。赐黔黎里六石米，二羊。始皇为微行咸阳，与军人四人俱，夜出逢盗兰池，见窘，军人击杀盗，关中大索二旬日。米石千六百。
三十三年，发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以东，属之阴山，觉得十四县，城河上为塞。又使蒙恬渡河取高阙、山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙谪，实之初县。禁不得祠。明星出西方。三十四年，適治狱吏不直者，筑长城及南越地。
天子临位，作制明法，臣下脩饬。二十有六年，初并天下，罔不宾服。亲巡远方百姓，登兹泰山，周览东极。从臣思迹，本原奇迹，祗诵功德。治道运转，诸产得宜，皆有法度。大义休明，垂于後世，顺承勿革。天子躬圣，既平天下，不懈於治。夙兴夜寐，扶植长利，专隆教诲。训经宣达，远近毕理，咸承圣志。贵贱清楚，男女礼顺，慎遵职事。昭隔表里，靡不清净，施于後嗣。化及无穷，禀承遗诏，永承重戒。