三十五年,除道,道九原抵云阳,堑山堙谷,直通之。於是始皇觉得咸阳人多,先王之宫廷小,吾闻周文王都丰,武王都镐,丰镐之间,帝王之都也。乃营作朝宫渭南上林苑中。先作前殿阿房,东西五百步,南北五十丈,上能够坐万人,下能够建五丈旗。周驰为阁道,自殿下直抵南山。表南山之颠觉得阙。为复道,自阿房渡渭,属之咸阳,以象天极阁道绝汉抵营室也。阿房宫未成;成,欲更择令名名之。作宫阿房,故天下谓之阿房宫。隐宫徒刑者七十馀万人,乃分作阿房宫,或作丽山。发北山石椁,乃写蜀、荆地材皆至。关入彀宫三百,关外四百馀。於是立石东海上朐界中,觉得秦东门。因徙三万家丽邑,五万家云阳,皆复不事十岁。
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二十九年,始皇东游。至阳武博狼沙中,为盗所惊。求弗得,乃令天下大索旬日。
二十七年,始皇巡陇西、北地,出鸡头山,过回中。焉作信宫渭南,已更命信宫为极庙,象天极。自极庙道通郦山,作甘泉前殿。筑甬道,自咸阳属之。是岁,赐爵一级。治驰道。
丞相绾等言:“诸侯初破,燕、齐、荆地远,不为置王,毋以填之。请立诸子,唯上幸许。”始皇下其议於群臣,群臣皆觉得便。廷尉李斯议曰:“周文武所封后辈同姓甚众,然後属冷淡,相进犯如仇雠,诸侯更相诛伐,周天子弗能制止。今海内赖陛下神灵一统,皆为郡县,诸子功臣以公赋税重犒赏之,甚足易制。天下无异意,则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰:“天下共苦战役不休,以有侯王。赖宗庙,天下初定,又复立国,是树兵也,而求其宁息,岂不难哉!廷尉议是。”
维秦王兼有天下,立名为天子,乃抚东土,至于琅邪。列侯武城侯王离、列侯通武侯王贲、伦侯建成侯赵亥、伦侯昌武侯成、伦侯武信侯冯毋择、丞相隗林、丞相王绾、卿李斯、卿王戊、五大夫赵婴、五大夫杨樛从,与议於海上。曰:“古之帝者,地不过千里,诸侯各守其封域,或朝或否,相侵暴动,残伐不止,犹刻金石,以自为纪。古之五帝三王,知教分歧,法度不明,假威鬼神,以欺远方,实不称名,故不悠长。其身未殁,诸侯倍叛,法律不可。明天子并一海内,觉得郡县,天下战役。昭明宗庙,体道行德,尊号大成。群臣相与诵天子功德,刻于金石,觉得表经。”