维二十八年，天子作始。端平法度，万物之纪。以明人事，条约父子。圣智仁义，显白事理。东抚东土，以省卒士。事已大毕，乃临于海。天子之功，劝劳本领。上农除末，黔黎是富。普天之下，抟心揖志。东西一量，同书笔墨。日月所照，舟舆所载。皆终其命，莫不对劲。应时动事，是维天子。匡饬异俗，陵水经地。忧恤黔黎，朝夕不懈。除疑定法，咸知所辟。方伯分职，诸治经易。举错必当，莫不如画。天子之明，临察四方。尊卑贵贱，不逾次行。奸邪不容，皆务贞良。细大极力，莫敢怠荒。远迩辟隐，专务肃庄。端直敦忠，奇迹有常。天子之德，存定四极。诛乱除害，兴利致福。节事以时，诸产滋长。黔黎安宁，不消兵革。六亲相保，终无寇贼。驩欣奉教，尽知法度。*以内，天子之土。西涉流沙，南尽北户。东有东海，北过大夏。人迹所至，无不臣者。功盖五帝，泽及牛马。莫不受德，各安其宇。
卢生说始皇曰：“臣等求芝奇药仙者常弗遇，类物有害之者。方中，人主时为微行以辟恶鬼，恶鬼辟，真人至。人主所居而人臣知之，则害於神。真人者，入水不濡，入火不爇，陵云气，与六合悠长。今上治天下，未能恬倓。原上所居宫毋令人知，然后不死之药殆可得也。”於是始皇曰：“吾慕真人，自谓‘真人’，不称‘朕’。”乃令咸阳之旁二百里内宫观二百七十复道甬道相连，帷帐锺鼓美人充之，各案署不移徙。行所幸，有言其处者，罪死。始天子幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相後损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
三十一年十仲春，改名腊曰“嘉平”。赐黔黎里六石米，二羊。始皇为微行咸阳，与军人四人俱，夜出逢盗兰池，见窘，军人击杀盗，关中大索二旬日。米石千六百。
始皇还，过彭城，斋戒祷祠，欲出周鼎泗水。使千人没水求之，弗得。乃西南渡淮水，之衡山、南郡。浮江，至湘山祠。逢大风，几不得渡。上问博士曰：“湘君神？”博士对曰：“闻之，尧女，舜之妻，而葬此。”於是始皇大怒，使刑徒三千人皆伐湘山树，赭其山。上自南郡由武关归。
南登琅邪，大乐之，留三月。乃徙黔黎三万户琅邪台下，复十二岁。作琅邪台，立石刻，颂秦德，明对劲。曰：
三十三年，发诸尝逋亡人、赘婿、贾人略取陆梁地，为桂林、象郡、南海，以適遣戍。西北斥逐匈奴。自榆中并河以东，属之阴山，觉得十四县，城河上为塞。又使蒙恬渡河取高阙、山、北假中，筑亭障以逐戎人。徙谪，实之初县。禁不得祠。明星出西方。三十四年，適治狱吏不直者，筑长城及南越地。
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因使韩终、侯公、石生求神仙不死之药。始皇巡北边，从上郡入。燕人卢生使入海还，以鬼神事，因奏录图书，曰“亡秦者胡也”。始皇乃使将军蒙恬出兵三十万人北击胡，略取河南地。