陈应元迷惑地答复：“本朝禁海，莫非你不晓得，还需求问本抚？既然制止出海，那么经商天然也在制止之列。固然隆庆年间开放了福建月港，但范围毕竟有限，起码在山东和北直隶，出海经商是要制止的。”
他沉吟道：“假定你说的这体例可行，但是一年期满后，需求了偿的本息从何而来？巡抚衙门仍然拿不出银子，还不是一句废话。”
陈雨不慌不忙地说：“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往，人都是无私的，同时也是逐利的。如果再商定赐与丰富的利钱，让他们无益可图，是不是就轻易多了？还能够加一条，只要重修海军后，以官府名义在城内立碑刻名，同时发书记示，表扬作出进献的告贷人，名利双收，还担忧没人动心吗？”
陈应元手一挥：“我是巡抚，登莱一带我说了算。何况只是委任你牵头重修海军，并非担负海军统领，就算御史想找费事，也无从动手，谁要说个不字，就让他立下军令状，仰仗一己之力去筹措银子、建立海军！”
终究绕到关头题目上来了，陈雨打起精力，反问道：“答复这个题目之前，下官大胆先问军门一个题目：本朝是否准予出海经商？”
这些背景陈雨天然晓得，他所要操纵的，就是这个名存实亡的海禁政策。
直到了隆庆年间，明穆宗熟谙到“市公例寇转而为商，市禁则商转而为寇”，才在大臣的建议下开放福建漳州府月港（今福建海澄），并以月港为治所设立海澄县，设立督饷馆，卖力办理私家外洋贸易并征税，在部分范围承认了私家海贸的合法性。但是这类调剂仍然是有限的，船长要向督饷馆支付船引并交纳引税。别的，对日本的贸易仍在制止以内，统统出海船只均不得前去日本。若擅自前去，则处以“通倭”之罪。
既然禁海仍然是大明的国策，那么打击擅自出海的海商，就是符合朝廷法度的，这些海商吃了亏也没处说理去。传闻海商个个家财万贯，从这些人身上薅羊毛，来钱不要太快。这些财帛，既能弥补官库的洞穴，本身也能从中获得充足的好处，于公于私都是无益可图。
这海军的统领，我也是要谋夺的，只是现在八字还没一撇，要比实机会成熟再说，陈雨心想。