张伟起首肯定两个边陲特权的区划，把西疆特区停止拆分，设置甘肃省、青海省、河套省、新疆省和塔里木省，青海省当局设在青海，河套省当局设在银川，塔里木省当局设在喀什；南疆特区专门把重庆划成总督区，海南省归南疆总督代为办理。
张伟心想，这袁世凯也太会赚便宜了，南疆特区的统统边军、新军和巡防营，以及各武备书院的学员，筹办改编为守备军，如何会让给他袁世凯呢？再说了，这些兵士也不必然情愿分开本地去外埠战役，因而号令武文斌回绝了袁世凯的要求，如果他想练习更多的军队的话，能够自行招募，夏帝国派军事教官卖力培训；再说了，现在建立西疆和南疆特区以后，需求袁世凯派兵占据的地区就很少了，南边一共另有7个省，每省派一个镇就充足了。
大清国窜改来窜改去的构和计划，弄的武文斌很无法，只好再次把大清国的要求发还海内。
两区的其他官员，情愿分开的在新任职员达到交代以后能够分开，情愿持续在两特区事情的，在交代以后，能够向总督府提出申请，在考核以后会安排呼应的事情。
西疆和南疆特区军政官员到位以后，铁路、公路、以及黉舍等会连续完工扶植，除了在海南省建立大型的钢铁厂外，别的各省张伟不筹办扶植太多的产业企业，一共15年的时候，等完整扶植好了，租借刻日也就到了，张伟才不肯意做这类傻事，能帮忙大清国戍守住边陲之地，庇护大男人民不被战役伤害，已经是他的底线了。(未完待续。)
张伟批准了两人的建议，在军队与行政职员达到以后，才气停止根本扶植。张伟的来由是先领受地盘，让体系进级，等体系进级以后，如果解锁了空军，那再实施扶植就便利多了。
随后，大清国构成新的构和小组，开端与武文斌停止相同，并把军机大臣集会的决定奉告了武文斌，那就是只能租借，租借刻日不能超越20年；租借地区为西疆和南疆，共7省区和内蒙的部分地区。
颠末10多个来回拉锯构和，终究两边达成了租借和谈，把7省区和内蒙的部分地区租借给夏帝国，时候为15年，到1922年12月31日结束租借。
通过与陆伟民、李兆水和两位总督相同，南疆特区安排2个禁卫师，35师驻扎重庆、36师驻扎南宁，4个国防智囊别离驻扎昆明、成都、桂林和贵阳，2个马队师驻扎重庆和成都，并分出一部分驻扎拉萨；西疆特区安排2个禁卫师，37师驻扎兰州、38师驻扎乌鲁木齐，4个国防师别离驻扎银川、西宁、喀什和伊利，2个马队师别离驻扎兰州和乌鲁木齐。再海南岛安排2个禁卫师，第39师驻扎海口、40师驻扎崖州，2个国防师分驻各县。在稳定以后，答应总督在各省建立一个守备师。
李兆水提出扶植亚龙湾作为军港和防城港作为商务港，现在能够派1艘战列巡洋舰，带领几艘摈除舰、鱼雷艇和1个小队的潜艇先去海口驻扎。