自从与大清签订和谈，租借西疆和南疆特区以后，张伟就号令总参谋部尽快派军政职员领受处所政权，占据充足的地盘，让体系进级。
川滇边特别行政区为省级建制，是大清朝廷于1906年设置，以赵尔丰为川滇边务大臣，其辖区东起打箭炉，西至丹达山，南抵云南维西、中甸，北至青海玉树，每年由四川拨出46万两白银作为行政经费，兵源及给养也首要由四川补给。
在与大清国朝廷相同之前，武文斌先是与赵尔巽协商，而赵尔巽感受这是赵尔丰能飞黄腾达的一次机遇，只要抱住了夏帝国的大腿，那在将来的小我生长上必定会超越本身，因而赵尔巽的周旋之下，大清国和赵尔丰都接管了夏帝国的要求。
要想完整占据这里，并实施改土归流，扶植市县，就必须毁灭本地最大的政权，波密王白马青翁政权。
夏帝国交际大臣对英国交际部的抗议嗤之以鼻，并对英国人收回警告，严令英国人全数撤出西藏地区，不然产生的任何结果全数由英国人承担。
传统上，西藏分为四个部分：卫，即以拉萨为中间的地区；藏，即以日喀则为中间的地区；康，又称喀木、朵甘，包含今西藏昌都地区和四川省甘孜藏族自治州；阿里，西藏极西部分。
就任川滇边务大臣后，赵尔丰灵敏地抓住了川边题目的关头，即残暴腐朽的土司统治，以及与土司统治密切相连的掉队的农奴制出产干系。赵尔丰效仿左宗棠的安定西域的经历，为制止英国对西藏的蚕食，决定在川滇边特别行政区改土归流。
赵尔丰与当时大清国军机大臣赵尔巽是亲兄弟；而赵尔巽对夏帝国非常熟谙。
赵尔丰接到这些人的要求以后，当即向门隅――洛隅――下查隅地区（即今中印边疆麦克马洪线以南九万平方千米的地盘）派出官兵，占据这些地区，而英国兵士，迫于夏帝国的强大，提早撤出这些处所，没有与赵尔丰的军队产生任何冲突抵触。
6月尾，赵尔丰的军队全数集结在巴塘地区，筹办进入西藏，这个时候他向夏帝国叨教，在西藏地区建立市县制，但愿在本地实施夏帝国优惠的税收政策，并且申请前3年内实施免税；张伟需求的是地盘和人丁，再说了，全部西藏也不会有多少税收，因而就很痛快的批准了赵尔丰的申请。
张伟对此非常大怒，当即宣布剥夺十三世*达*赖的名号，并要求交际部与英国停止谈判。
1907年8月尾，南疆总督赵连功派4000马队，在马队师副师长的带领下前去声援赵尔丰，敏捷占据全部西藏地区。
张伟要求总参谋部制定详细打算，此次不但要占据西藏地区，并且要收回不丹、尼泊尔等传统的藩属国的宗主国主权。
迫于夏帝国倔强的态度，以及强大的军事压力，在赵尔丰达到拉萨之前，英国人就悄悄的撤出拉萨，临走之时，还把十三世*达*赖带往印度。
7月上旬，赵尔丰带领边军超出金沙江，向查木多（今昌都）和类乌齐打击。
同时，大清朝廷在武文斌的要求下，颁发近似的通电，宣布剥夺十三世*达*赖的名号。(未完待续。)
有了强大的增救兵队，赵尔丰信心实足，并向张伟申请，别离设立西藏和西康两个行省，并主动保举张荫棠担负西藏省省长，本身担负西康省省长，并受权张荫棠严惩前驻藏大臣升泰为首的一帮胡作非为驻藏官员；张伟很快批准了他的建议，并对上述人等停止了严办，表示了对张荫棠的充分支撑、信赖和清算藏政的决计。