因为中国地区广袤，各处天然地理和社会经济状况非常错综庞大。以中心立法的情势硬性规定场处、产量、销岸，本难公道，更分歧适商品流转地经济原则。何况，因为各地人丁天然增加率分歧和经济生长的不平衡，旧有的引额分派、销区分别的僵化形式常常越来越好笑，死守着不肯改只能是积弊重重。
引岸制是清朝食盐发卖的特别轨制，即各省消耗地区分别为地盘不等的销区，采纳法律情势严格规定，某省某府县只能发卖和食用特定产区所产的食盐。甲岸之盐到乙岸出售便是侵权，乙岸食户到甲岸贩盐即为犯私，均为法律所不容。这类分别固然明白，但在详细规定中却相称不公道，常常一个处所地住民不能就近食用邻岸的便宜食盐，却要远行数十里购买所属盐引的高价之盐。固然有着以销定产的便当外壳，但实在是以行政把持、地区把持为根本地，形成了团体不经济。
“这还用问？明正典刑，该杀的杀，该剐地剐，没甚么可说的。”林广宇微微一笑，“放着现成的监察院不消，朕还没有那么胡涂。”
林广宇所死力主导的第三次官制鼎新，固然大要上看起来并未有凸起的刺激事件，但其本色仍然是这类被动反应型窜改的维系，独一辨别较大的，乃是上位者的主静态度和非常热中的用心。
林广宇地猜想公然不错，载泽当上财务大臣后。非常迟疑满志，急欲做一番奇迹。但愿将来能顶替肃亲王地协理大臣名头，是以对整饬国度财务极其热情。固然各省督抚都有牢骚，但他毫不畏缩，抓住湖北、直隶两省因为变乱事情而狠狠停止了一把财务清理与勘察事情，获得了不小的成绩。
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“禀皇上，收束各省权力，当在事权、兵权、财权等诸方面一一行事，可谓羌无庞大。目前，各省兵权已收了一些，固然督抚都有牢骚，但对于新军划返国防部同一批示却不敢有公开反对之意——不然便是包藏祸心。但是，有财才有兵，如果各省不肯拿出钱来养兵。国防部即便能批示的动各地新军。也难以保持。臣觉得接下来便该收拢财权。目前国度各项支出，以关税为第一，但关税分为海关常关。海关税的征缴另有一个总税务司插手，触及洋务，办理起来并不轻易；以田赋为第二，但田赋俱为常数，并且祖宗有‘永不加赋’之言，清算工夫不小。所得不丰，是为事倍功半；以厘金为第三，但厘金者各省俱各有体制，自定则程，漫衍于各县，勘察极其困难。臣等主张在第四个大项，即盐税上动手。”唐绍仪说到这里，便昂首看了财务大臣载泽一眼。
把老百姓挂在嘴边，有事没事拿出来讲一通是维新元年以来才有的新奇事。各部大臣、各省疆臣晓得天子体贴公众痛苦，最厚百姓，是以都如此炮制。固然对实在际结果林广宇心中有素，但他仍然以为这是一个杰出的开端。
“本来是他？”林广宇一阵嘲笑，不提张镇芳还好，一提张镇芳他就想到了他的连襟袁世凯。
林广宇点点头表示嘉许：“这倒非办不成，不然只查处了纳贿纳赃地赃官，没有逮住那些送银子贿赂的，这官风永久正不了，派谁去都一样。”
“这岑大人的功绩。”载泽不慌不忙地说道，“前次查处段芝贵拉拢杨翠喜用来贿赂载振一案，里边有个关头的中人，那便是直隶的盐。这个盐还不是直隶最大的，但家财累累，不下100两。岑大人通过查访得知，直隶盐枭原与盛宣怀、奕劻、杨士骧等多有经济上的来往，每年供奉数十万两银子，这一大笔钱如何来地？依主子看，完整就是国度盐政所缺少的税收。