因为中国地区广袤,各处天然地理和社会经济状况非常错综庞大。以中心立法的情势硬性规定场处、产量、销岸,本难公道,更分歧适商品流转地经济原则。何况,因为各地人丁天然增加率分歧和经济生长的不平衡,旧有的引额分派、销区分别的僵化形式常常越来越好笑,死守着不肯改只能是积弊重重。
引岸制是清朝食盐发卖的特别轨制,即各省消耗地区分别为地盘不等的销区,采纳法律情势严格规定,某省某府县只能发卖和食用特定产区所产的食盐。甲岸之盐到乙岸出售便是侵权,乙岸食户到甲岸贩盐即为犯私,均为法律所不容。这类分别固然明白,但在详细规定中却相称不公道,常常一个处所地住民不能就近食用邻岸的便宜食盐,却要远行数十里购买所属盐引的高价之盐。固然有着以销定产的便当外壳,但实在是以行政把持、地区把持为根本地,形成了团体不经济。
“这还用问?明正典刑,该杀的杀,该剐地剐,没甚么可说的。”林广宇微微一笑,“放着现成的监察院不消,朕还没有那么胡涂。”
林广宇所死力主导的第三次官制鼎新,固然大要上看起来并未有凸起的刺激事件,但其本色仍然是这类被动反应型窜改的维系,独一辨别较大的,乃是上位者的主静态度和非常热中的用心。
林广宇地猜想公然不错,载泽当上财务大臣后。非常迟疑满志,急欲做一番奇迹。但愿将来能顶替肃亲王地协理大臣名头,是以对整饬国度财务极其热情。固然各省督抚都有牢骚,但他毫不畏缩,抓住湖北、直隶两省因为变乱事情而狠狠停止了一把财务清理与勘察事情,获得了不小的成绩。
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“禀皇上,收束各省权力,当在事权、兵权、财权等诸方面一一行事,可谓羌无庞大。目前,各省兵权已收了一些,固然督抚都有牢骚,但对于新军划返国防部同一批示却不敢有公开反对之意——不然便是包藏祸心。但是,有财才有兵,如果各省不肯拿出钱来养兵。国防部即便能批示的动各地新军。也难以保持。臣觉得接下来便该收拢财权。目前国度各项支出,以关税为第一,但关税分为海关常关。海关税的征缴另有一个总税务司插手,触及洋务,办理起来并不轻易;以田赋为第二,但田赋俱为常数,并且祖宗有‘永不加赋’之言,清算工夫不小。所得不丰,是为事倍功半;以厘金为第三,但厘金者各省俱各有体制,自定则程,漫衍于各县,勘察极其困难。臣等主张在第四个大项,即盐税上动手。”唐绍仪说到这里,便昂首看了财务大臣载泽一眼。
把老百姓挂在嘴边,有事没事拿出来讲一通是维新元年以来才有的新奇事。各部大臣、各省疆臣晓得天子体贴公众痛苦,最厚百姓,是以都如此炮制。固然对实在际结果林广宇心中有素,但他仍然以为这是一个杰出的开端。
“本来是他?”林广宇一阵嘲笑,不提张镇芳还好,一提张镇芳他就想到了他的连襟袁世凯。
林广宇点点头表示嘉许:“这倒非办不成,不然只查处了纳贿纳赃地赃官,没有逮住那些送银子贿赂的,这官风永久正不了,派谁去都一样。”
“这岑大人的功绩。”载泽不慌不忙地说道,“前次查处段芝贵拉拢杨翠喜用来贿赂载振一案,里边有个关头的中人,那便是直隶的盐。这个盐还不是直隶最大的,但家财累累,不下100两。岑大人通过查访得知,直隶盐枭原与盛宣怀、奕劻、杨士骧等多有经济上的来往,每年供奉数十万两银子,这一大笔钱如何来地?依主子看,完整就是国度盐政所缺少的税收。