没过几日，朝廷的上谕便即快马南下，送到了阮元的抚院当中。依嘉庆最后决定，准浙江加造大船三十艘，铸新炮四百门，但因为川楚白莲教之战尚未结束，户部临时不予拨款，准阮元自用浙江藩库，其他款项亦许自筹。
“回皇上，臣觉得，浙江之事并非全然无计可施。”戴衢亨这时仿佛有了新的体例，向嘉庆道：“眼下朝廷确是有力援助浙江，但依臣所知，浙江向来富庶，虽说近些年也有亏空，可根底犹在，是以当下之计，莫过于使浙江自给粮饷。臣建议，将浙江藩库，暂借于巡抚阮元、布政使刘烒二人，令其依浙江情势，自行取用此中余银，除此以外，朝廷已经别无他法！”
“回皇上，臣在兵部，也曾会同户部、工部各位大人商讨过此事。”傅森道：“眼下海防之事天然严峻，但海寇最烈者还是广东，粤匪郑1、乌石二之辈，目前在东南本地阵容最为浩大，闽浙之徒，虽有凤尾水澳之名，却尚未得那般气候。是以臣觉得，增修战船，当以粤省三成为计，准浙江依广东大舰之例，加造大船三十。每大舰配红衣炮六到八门，劈山炮十到十四门，浙江火炮本不算少，旧船火炮尚可利用一些，以是火炮再加铸四百门，想来应对闽浙这些海寇也够用了。”
2、海边渔捕各船，严查奸弊。
“那你可另有良策？”嘉庆问道。
7、本地村岙壮丁停止团练，策应官军。
“回皇上。”庆桂道：“年初，臣已经和董中堂、戴侍郎会同户部，将本年川楚战事所需饷银计议结束，川楚战事，至今还是未决之势。是以每年的银两调用天然也不能少了。但是撤除外调川楚的银两，和京中本年用于公费的银两，眼下户部账上，确是拿不出这十万两银子了。即便皇上本年不再巡狩承德，不再行幸圆明园，这笔钱还是省不出来。并且除此以外，臣等与户部计议，各省财赋有充足者，尚需调用藩库弥补火线军需，浙江还是例而计，本年也还需求援助川楚六十万两银子，这些钱，可都省不下来的。”
3、本地营县严查偷漏米铁。
“那这三十艘大船，四百门火炮，所需经费如何，你等可算出来了？”嘉庆问道。
“皇上，臣觉得此举不当。”庆桂道：“浙江藩库，向来都是由朝廷居中调剂，处所督抚不得滥支藩库余银，不然督抚藩臬，常常不晓度支之法，极易将藩库存银拿去滥行开支，于国无益。更何况，阮元虽有剿捕盗匪之功，可毕竟只在浙江任职两个月，资格、经历均有不敷，将藩库如此借用于他，臣担忧这些存银，会用不到该用的处所。”
阮元向嘉庆上疏以后，很快就回到了杭州，与王昶、孙星衍等人一同商讨保甲、布施之事，经半月之力，定下《缉匪章程》七则，那七条别离是：
“皇上，庆中堂所言都是究竟。”过了好久，董诰答道。
1、本地港口村落山岙，尽行保甲。