回溯镰仓幕府和室町幕府乃至丰臣政权的生长过程，对最高掌权者取而代之的，常常是其初期最为依仗和信赖的力量：源赖朝的妻族北条氏以“执权”之职统辖幕府大权；为足利尊氏建立幕府立下赫赫大功的“三管四职”却以“应仁之乱”为室町幕府敲响了丧钟；丰臣秀吉活着时低眉扎眼、恭恭敬敬的大老推行们，转眼间就成了吃人的猛虎，将丰臣氏的天下撕个粉碎。
市曹：卖力天下各地贩子治安的保持（有专属军势），大名城下町扶植的终究考核和报批，对接布政司；
不但如此，名义上七司代替了大老推行的职位，成为新的决策机构，但在九曹和十二所的压抑和管束下，他们的权力遭到很大地限定和减弱。特别是跟着秀保在各地权势的不竭深切和稳固，九曹的权力大大加强，秀保一手拔擢的十二所也对七司阳奉阴违，从接管七司的号令慢慢窜改成接管秀保的直接带领。
经历此番大战，秀保已然开端在日本渐渐建立起了统治职位。在军事上，秀保依托本身气力和安插在各地的盟友保持着绝对的上风；在政治上，他以秀赖后见的名义把持着丰臣政权的中枢，也是不成撼动；在经济上，他仰仗庞大的石高和对勘合贸易的把持，已经将丰臣宗家和其他大名远远甩在身后。
兵曹：又称东曹，军势征调的终究考核和报批，大名麾下军势范围摸排和督查，对接武卫司；
税曹：税收征缴入库、政策制定的终究考核和报批，对接度支司；
七司，作为丰臣政权名义上最高的行政机构，源于五推行职能的分化细化，由强力大名居住伏见担负最高长官“司判”，首要包含以下七部分：
如此一来，代替大老推行制的“七司九曹十二所”轨制在秀保的强压下，于会津之战的第二年，即庆长六年正月正式实施。司判、曹掾皆妥当安排好领内事件进驻伏见城办公，十二推行也在随后的三个月中连续赶来伏见，接管秀保的任命和安排。
户曹：户籍、军需的终究考核和报批，对接度支司；
刑曹：刑法政令的终究考核和报批，对接都察司；
度支司：掌管天下土地、赋税、俸禄、粮饷、财务出入；
可究竟上，此处的十二推行与当初统辖中枢大权、动辄能够变更千军万马的五推行比拟，实在不值一提，推行的职责也从主动地决策批示变成了被动地履行。
为了制止重蹈复辙，秀保必须制定出一个全然分歧以往的极新轨制。
监曹：对各地代官、大名行动的监督和记录，对行动不端、企图不轨者及时上报并采纳办法，不对接所司，详细职员构成不明。
工曹：各地工程扶植、城池普请的终究考核和报批，对接营缮司；
综上可知，七司轨制是对之前大老推行轨制的担当，职位名义上也与之前大抵相称，而九曹皆为秀保直属，虽独立于丰臣政权以外，却具有终究的决定权。其中深意不言而喻，就是要将丰臣宗家把握的权力进一步向大和丰臣氏转移，制止再次产生强力大名占有中心，挟天子以令诸侯的环境产生。
秉礼司：掌管寺社祭奠、陵寝之礼乐及制造典守事件，卖力与皇室对接；
将德川家康和石田三成这两个亲信之患请出大坂后，照理说，秀保总算是能够静下心来措置政务了，但究竟却并非如此。