如此一来，代替大老推行制的“七司九曹十二所”轨制在秀保的强压下，于会津之战的第二年，即庆长六年正月正式实施。司判、曹掾皆妥当安排好领内事件进驻伏见城办公，十二推行也在随后的三个月中连续赶来伏见，接管秀保的任命和安排。
兵曹：又称东曹，军势征调的终究考核和报批，大名麾下军势范围摸排和督查，对接武卫司；
九曹，作为秀保直属的政策履行传达机构，近似汉朝丞相府中的曹属，直接服从于秀保，卖力将七司的决策和建议递交给秀保停止终究定夺，具有对七司政策的指导权和建议权，多由秀保谱代家臣担负最高长官“曹掾”。虽说名义上只是秀保的私家机构，但实则成为压抑和减弱七司的首要力量。首要包含以下九部分：
有人说，“七司九曹十二所”是对丰臣秀吉轨制的颠覆重来，是秀保强化本身权力的一项强有力的行动；也有人说秀保还是顾及了丰臣宗家的颜面，七司判中除了后藤基次，皆为受过太阁恩情的大名，且十二所仍以“推行”为首，也算是变相保存了“推行”之职，对宗家和尾张派也算是有所交代。
布政司：丰臣政权的最高民政构造，卖力天下范围内的民政事件，最首要的是各地代官的任免，大名家中家老变动的批准，以及后续即将推动的科举诸事件；
七司，作为丰臣政权名义上最高的行政机构，源于五推行职能的分化细化，由强力大名居住伏见担负最高长官“司判”，首要包含以下七部分：
市曹：卖力天下各地贩子治安的保持（有专属军势），大名城下町扶植的终究考核和报批，对接布政司；
可就是在如许的情势下，大坂表里还是时不时地传出一些杂音，这首要还是在于秀保完整拔除了大老推行轨制。究竟上，秀保当初和前田利政、宇喜多秀家、浅野长政说的比较恍惚，只是明白拔除了大老推行联席集会，但还是保存了上述三人大老、推行的职务，必然意义上仍让大老推行轨制苟存下去。但跟着情势对秀保逐步无益，且为了解除宇喜多秀家这个“不肯定身分”对本身的威胁，贰心中一横，干脆完整拔除了这个持续了近三年的轨制。取而代之地，是秀保和家臣经心炮制的“七司九曹十二所制”。
综上可知，七司轨制是对之前大老推行轨制的担当，职位名义上也与之前大抵相称，而九曹皆为秀保直属，虽独立于丰臣政权以外，却具有终究的决定权。其中深意不言而喻，就是要将丰臣宗家把握的权力进一步向大和丰臣氏转移，制止再次产生强力大名占有中心，挟天子以令诸侯的环境产生。
刑曹：刑法政令的终究考核和报批，对接都察司；
不但如此，名义上七司代替了大老推行的职位，成为新的决策机构，但在九曹和十二所的压抑和管束下，他们的权力遭到很大地限定和减弱。特别是跟着秀保在各地权势的不竭深切和稳固，九曹的权力大大加强，秀保一手拔擢的十二所也对七司阳奉阴违，从接管七司的号令慢慢窜改成接管秀保的直接带领。
可究竟上，此处的十二推行与当初统辖中枢大权、动辄能够变更千军万马的五推行比拟，实在不值一提，推行的职责也从主动地决策批示变成了被动地履行。