立营头是立营头，成军是成军。当今南明军队任何一家都能新建营头，一些山里的匪贼只要情愿接管明军招安也能立营头，但这营头名号繁多，叫甚么的都有。人数也多少不等，并非建制化，在永历政权眼中也是可有可无的。而成军则要比立营头正式很多，起首能成军的起码也得有永历朝廷授予的总兵官衔，而不是随便一个游击、都司就能拉出来伶仃成军的。
安设后营老弱时，周士相特地让宋襄公按本来的地区和血脉干系来安设，这使得分离于各乡的新村凝集力非常强大，再加上有承平军撑腰，本地人也不敢凌辱这些外来户。
建立新行政区，组建保安队，构造新村公众停止春耕出产，又要细化各乡公所的详细职事，加强各乡、各村与县里的联络，又要落实新的动员轨制，盘点各乡物质...各种事件。千头万绪，不是短时候就能落实到位的。
在升官之前，周士相命各营将新近征兵环境报上来，固然香山百姓不是群起而参军，但各营报上来的数字还是让周士相非常对劲的。
周士相也是当个甩手掌柜，他只把大的政策和目标对廖瑞平和宋襄公申明，详细履行他便不过问了。只每过十天过问一下而矣。这便苦了廖瑞平和宋襄公，过完年没多久，两人白发就更多了。
驻良字都的雄威营也招了600名新兵，驻仁厚坊的震虏营招了700人，驻前盗窟的近卫营招了900多人。各营都在招兵买马，齐豪也没闲着，趁着整训炮兵的空当，也招了500多新兵。再加上连续有从七娘山、梧桐山等山中走出的明军残兵插手承平军，使得承平军的兵员人数从渡江后的4000余人扩大到了12000人。
兵招得最多的就是驻永乐乡、长宁乡的陷阵营。
其次便是驻龙眼都的虎捷营招兵最多，因为龙眼都邻近谭江，本地百姓对于江对岸新会产生的战役并不陌生，都晓得清军在新会遭到了大败，又看到江上充满了明军海军，以是对于清军的惊骇大为减少。宋襄公亲身坐镇龙眼都停止的地盘整并又给了这些百姓长处，秦智生又极力束缚军纪，做到对本地村民秋毫无犯，是以虽说本地的宗族力量尚在，但宗族对于村民插手承平军并不反对，这就让秦智生顺利的招到了1200名新兵，此中有400多是长年在江边捕鱼的渔民。
进驻各乡的承平军现在都在招兵买马，跟着步队的扩大，本来的百户、总旗制必定已分歧适，以是周士相便借着记名总兵这个衔头决定在军中实施新的批示体系。换句话说，周士相要为部下们升官了。
铁毅在本地对地主士绅停止了残暴的洗濯，能够说将本来骑在二乡农夫头上的士绅全数杀光，不但如此，他还把本地的宗族权势也连根拔起，这个行动虽让承平军名声大坏，也让本地的大姓对承平军极度仇恨，但却收到了非大姓农夫的拥戴和支撑。在分到本来他们想也不敢想的上等地步和地主家的浮财后，又看到新安设过来的承平军家眷享有的良好报酬后，永乐、长宁两乡的农夫对插手承平军极度热忱。停止正月尾，陷阵营共招收了1950人的新兵。
安设在各乡的原后营百姓则是伶仃划立村域，得益于这几年广东的兵灾，香山人丁也下减很多，这就使得地盘空出很多，再加上各乡逃窜地主留下的地盘，使得安设于各乡的百姓都能分到充足田产，也有充足的地盘用以酬叙军功。【偷香】这些村庄的村长除了一部分原后营营管外，便是参军中退下来的伤残兵士。