举人老爷们对于乡里话语权的把持详细表示为他们对乡里的统治权，这得益于历朝历代皇权不下乡的传统。根基上除京畿直属的特别地区，官府对于乡间的管理权都是下放给本地士绅的，而代替士绅对本地停止办理的便是保长、甲长。而能出任本地保长、甲长的又都必须是士绅所承认的人选，不然他们是没法代替士绅对乡里停止办理的。
一个官府、一支军队、一个魁首，一种信心！
保安队的成员都从原后营保安团抽调，同时后营这个体例也闭幕，所属营民归由各乡安设。除本来在龙眼都安设了后营的2000妇孺，周士相又接踵在香山县治仁厚坊安设了3000人，前盗窟安设了1600人，良字都安设800人，长乐、永宁、大字都等地各安设数百人不等，如此将近万余人的后营老弱妇孺被分离安设结束。
曲线救国这个词听起来不好，但要看如何做。
打土豪分地步这类事情听起来美，但真正实施起来可就难了。历朝历代农夫叛逆无不是以此做为造反标语，可真正能胜利的却没有一个，无数次农夫叛逆的服从终究不都是被和地主士绅合流的家伙盗取了吗？就是大明朝的初创者洪武天子不也是因为获得了地主士绅支撑才初创了大明260年的基业么。倘若当年洪武天子还是是打着明教灯号，没有获得刘基等地主士绅中的精英支撑，这大明还能建立？
在畴前没有和明军打仗前，周士相想如何样做都是他的事，没有人会管他，因为不管他承认不承认，他所建立的承平军就是流寇。可在和陈奇策等明军打仗今后，又获得了明朝广东总督衙门的承认，他再干扑灭士绅的事就没法对交际代了。
乡公所的建立，保安队的进驻，加上新任乡、村长的产生....一系列令人目炫狼籍的行动过后，士绅们才回过味来――他们对于乡间的统治权已经被承平军剥夺。
对于举人老爷为首的士绅个人可不比对于秀才那样简朴了，因为前者所具有的财产是后者远远不能比拟的，在乡里的职位更是后者拍马而不及的。○
单是乡公所的一干行管职员是没法震住乡里士绅和宗族权势的，以是周士相又在各乡建立保安队。人丁较少的乡保安队员体例为100人，称保安中队；人丁较多的乡则体例为150人到200人不等，称为保安大队。
不但如此，承平军还在各乡设立乡公所。这个乡公所普通设在各村夫丁稠密的村庄或交通便当之所。乡公所除了一个乡长为主官外，还设有两个副乡长，别的另有10人至20人不等的公所行管职员。
各乡乡长的人选早在年前，周士相就和宋襄公商定过，终究决定由后营的各营老出任，别的再选一营管出任副乡长，而另一个副乡长则是给本地人预备的。
在此信心下，存在于香山各地的士绅和保甲长们无疑就成了周士相的绊脚石，最好的体例就是将他们毁灭，但如许做的结果就会让承平军的名声大坏，毕竟这个期间把握话语权的就是这帮地主士绅。并且周士相没有来由拿那些没有逃窜的士绅开刀，毕竟承平军打着的是大明军队的旗号。也是奉永历朝廷为正朔的一支军队。
各乡传来的动静也是本地的士绅很诚恳，对于乡公所的建立很欢迎，并且有几个士绅特地派人到乡里咨询，是否能给自家后辈在公所里安排个差事，有的门路更是直接走到了廖瑞祥那边。对此，周士相的表态是在不影响公所普通职事的前提下，可给这些士绅后辈必然安排。