在此信心下，存在于香山各地的士绅和保甲长们无疑就成了周士相的绊脚石，最好的体例就是将他们毁灭，但如许做的结果就会让承平军的名声大坏，毕竟这个期间把握话语权的就是这帮地主士绅。并且周士相没有来由拿那些没有逃窜的士绅开刀，毕竟承平军打着的是大明军队的旗号。也是奉永历朝廷为正朔的一支军队。
过后，宋襄公阐发这些士绅的心态，他道：“这帮人本就没胆量，清妖来时他们躲在乡里不肯出来抵挡，清妖杀他们的人烧他们的屋子，他们也都赔着笑容。现在清妖被我们撵走了，我们又不充公他们的地盘，也不抢他们的银子，只是让他们交出本地的统治权，还给他们后辈必然前程，这已经是仁至义尽了。百姓们得了我们的好处，虽碍于乡里和宗族面子，但对于我们还是欢迎的，毫不会听这帮人的话和我们做对，以是他们也只能诚恳。真要不诚恳，他们又能如何？打？清妖都叫我们撵走了，他们还能比清妖强不成！”说到最后，他又不无担忧道：“别的都不怕，怕就怕他们会告我们，那样的话倒是不好和总督衙门交代了。”
周士相到香山来，就是要一改畴前的政策，他是至心要在香山生长，是以他不成能搞甚么打土豪分地步，但是这不料味着他不能做些其他的。
一个官府、一支军队、一个魁首，一种信心！
保安队的职责就是保持本地治安，并归乡长提调用以措置突发事件，如士绅煽动农夫抗捐，围歼境内盗寇诸事。承平军动员作战时，保安队同时承担火线安然，并对火线供应兵员弥补。换句话说，各乡的保安队不但有近似后代差人的职能，更是作为承平军预备队利用的。
乡公所的建立，保安队的进驻，加上新任乡、村长的产生....一系列令人目炫狼籍的行动过后，士绅们才回过味来――他们对于乡间的统治权已经被承平军剥夺。
坊都改名的事情没有引发地主士绅们的反对，因为宋朝的时候香山所属的坊都就是乡，洪武十四年才改的坊都。既然之前就叫乡，那么现在改归去也没甚么。不过就是公文上称呼的分歧而矣，没需求大惊小怪，承平军初来乍到的有些行动也是再所不免。
保安队的成员都从原后营保安团抽调，同时后营这个体例也闭幕，所属营民归由各乡安设。除本来在龙眼都安设了后营的2000妇孺，周士相又接踵在香山县治仁厚坊安设了3000人，前盗窟安设了1600人，良字都安设800人，长乐、永宁、大字都等地各安设数百人不等，如此将近万余人的后营老弱妇孺被分离安设结束。
可题目的关头是周士相乃两世为人，以是他不会接管这类毫无效力且对农夫伤害极大的轨制，因为这个轨制无益的是那些士绅和保甲长，产生的华侈和骂名倒是承平军的。承平军的强大和反清的耐久艰苦性决定承平军需求在香山建立一个有效动员轨制。这个有效动员轨制不但包含赋税，更包含人力。
各乡传来的动静也是本地的士绅很诚恳，对于乡公所的建立很欢迎，并且有几个士绅特地派人到乡里咨询，是否能给自家后辈在公所里安排个差事，有的门路更是直接走到了廖瑞祥那边。对此，周士相的表态是在不影响公所普通职事的前提下，可给这些士绅后辈必然安排。