廖瑞祥接办新会县衙时，衙中六房的吏员大多没有跑，反而聚在一起将县里的大小公文、核档案牍尽数保管好等侯新县官接办。吏员们此举也是常态，不管明官来还是清官来，都需求这些吏员帮手，不然县里的公事官员们都是两眼争光，甚么都不晓得。有这些地头蛇帮手，新接任的官员能够很快将衙门运转起来，而这些吏员也能够持续留任保住饭碗。正所谓宾主尽欢，何乐而不为。
征粮是行动的借口。清查埋没人丁则是逼士绅们就范的第一个手腕，而免徭役等配套的政策则是吸引埋没人丁主动登记的钓饵。
廖瑞祥分歧意拿这些地主士绅开刀。宋襄公也反对，周士相本就偶然把名声弄坏，以是他没有杀人夺地的心机，但是他又必必要处理缺粮的题目，以是三人合计后，决定以暖和的情势从地主士绅手中把粮食抠出来。
香山哪来的流民？
征粮告一段掉队，香山县衙、各乡、村公所便将精力首要投放在规复活产和春耕上面。为了有效操纵境内现有出产品资，各乡公所同一构造百姓出产，耕牛、犁耙等首要出产东西更是重点庇护。一些乡公所也实验将分离的独户莳植转为整条约一耕作。
在各项民政事件稍稍走上轨道后，周士相于仲春二，龙昂首那天，在香山县治仁厚坊调集承平军试百户以上军官共商成军之事。(未完待续。)
这份黄册是永历七年，也就是顺治十一年的时候香山县造册的，而顺治三年绍武政权在广州建立时，当年香山造册的总人丁是126000余，丁口53000人。
宋襄公代表周士相和处所上的士绅构和，最后达成的成果是地主藏下的黑户都要登记造册，并且都要按丁口交纳赋税，但他们没有本身的地盘，以是官府答应他们持续租住畴前的地盘，并从这些田产中收取应缴赋税。这个地盘天然就是属于那些地主和士绅家属的，也就是变相的由地主和士绅们承担了他们所隐下人丁的税粮。
题目绕来绕去又绕到了地主士绅头上，永乐、长宁等乡已经不存在地主，以是本地的地步全数被本地乡公所拿来分了，龙眼都也好些，乡里的地主跑了一大半，只剩几家在张望情势。其他乡，环境很不好。在乡举人好几十个，本来家中有做过官的更是多达上百家，这些家属一概称之为士绅家属，祖上有很多还是做过大官的。
贸易也在逐步规复，香山县衙鼓励县中小手事情坊加大出产，各乡设集摆市。畴前的苟捐冗赋也大多免除，只收取商品市值必然额度的税金。打造出产东西的铁匠坊获得了香山官府的重点扶助，无偿供应资金让他们扩大出产，争夺能供应更多的铁器出产东西用于春耕当中。
这是个变相的士绅一体纳粮轨制，也是承平军以高压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实施，因为承平军对香山有绝对的节制权，换在其他处所是想也不消想的。
猛一听，100多万斤粮食绝对是个天文数字，堆起来能上天。可摊到承平军每个兵士头上，一人只要100多斤粮食。100多斤粮食如何能养一个兵士一年，还不包含战时分外的补给。兵士都不敷吃，更休提安设在各乡的原后营老弱妇孺在夏粮收割前都要无偿供应他们粮食以及粮种。