猛一听，100多万斤粮食绝对是个天文数字，堆起来能上天。可摊到承平军每个兵士头上，一人只要100多斤粮食。100多斤粮食如何能养一个兵士一年，还不包含战时分外的补给。兵士都不敷吃，更休提安设在各乡的原后营老弱妇孺在夏粮收割前都要无偿供应他们粮食以及粮种。
承平军缉获的牲口很多，同一豢养承担太多，宋襄公建议不如将牲口分给各乡交由村民豢养，将来再从他们手中以等价金银购回。一来能够减轻承平军的承担，别的也能够让村民气定下来，融入到承平军中。这个发起获得了周士相承认，唆使各乡今后多养猪，村民养的猪越多，承平军除了时价采办，还会有分外犒赏。
廖瑞祥分歧意拿这些地主士绅开刀。宋襄公也反对，周士相本就偶然把名声弄坏，以是他没有杀人夺地的心机，但是他又必必要处理缺粮的题目，以是三人合计后，决定以暖和的情势从地主士绅手中把粮食抠出来。
地盘是这个期间百姓的命根子，也是保持任何一个政权的底子地点。周士相精力有限，不成能学后代巨人般本身做个详细的地盘调查陈述。以是他只能从这些帐面上的数字来计算本身每年能够从香山获得的赋税总数。成果算下来的成果是，按一年征收两次，一次夏粮，一次秋粮计，承平军只能从香山农夫手中获得10000多石的粮食。换算成斤数，则是100多万斤。
香山哪来的流民？
统统士绅都瞪大眼睛看着乡公所和村公所新张贴的布告，他们都清楚无误的明白官府口中所谓的流民就是指那些被他们藏下的黑户！
在各项民政事件稍稍走上轨道后，周士相于仲春二，龙昂首那天，在香山县治仁厚坊调集承平军试百户以上军官共商成军之事。(未完待续。)
不能藐视士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其故乡就兼并了二十多万亩地盘，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半地盘属于浅显布衣已经是相称可贵了。
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这么多的地盘，却只能得这么点粮食，粮食哪去了？单以地盘来算，每年起码也要200多万斤粮食才对。
征粮是行动的借口。清查埋没人丁则是逼士绅们就范的第一个手腕，而免徭役等配套的政策则是吸引埋没人丁主动登记的钓饵。
有前番在新会的长久知县生涯，更有曾为某知县师爷的经历，廖瑞祥对于衙门吏员的道道也是熟知，奏禀周士相后将他们都留任了下来。
黑户们也的确动心了。
贸易也在逐步规复，香山县衙鼓励县中小手事情坊加大出产，各乡设集摆市。畴前的苟捐冗赋也大多免除，只收取商品市值必然额度的税金。打造出产东西的铁匠坊获得了香山官府的重点扶助，无偿供应资金让他们扩大出产，争夺能供应更多的铁器出产东西用于春耕当中。
这是个变相的士绅一体纳粮轨制，也是承平军以高压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实施，因为承平军对香山有绝对的节制权，换在其他处所是想也不消想的。
把黑户挖出来不让他们再替士绅种地明显不实际，承平军不成能养着他们，以是接下来就是构和的事。