把黑户挖出来不让他们再替士绅种地明显不实际，承平军不成能养着他们，以是接下来就是构和的事。
不能藐视士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其故乡就兼并了二十多万亩地盘，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半地盘属于浅显布衣已经是相称可贵了。
永历十年征永历九年的赋税，这放哪朝都是件奇怪的事，但听有提早征多少年后的，没传闻有征畴前的。【偷香】
所谓埋没人话柄际就是历朝历代的通弊，凡是有举人身份的读书人中了功名后都会获得一系列的政策虐待，此中最首要的一条就是免赋税。这个虐待政策就使得很多农夫因为妄图小利而将本身的地步投充到士绅名下避税，久而久之，这些农夫就成了士绅的耕户或直接成为黑户，本来应作为丁口登记入官府纳粮名单的他们就此消逝了，伴同一起消逝的就是无数的地盘。
因香山境内水系发财，各乡公所也接踵遵循县衙叮咛构造人手养鸭、养鹅，建立专门的捕鱼队，落实县里要求尽能够进步鱼、肉出产的政策唆使。
与此同时，有了功名地名的读书人做了官后，一样也会在故乡大肆购并地盘，在任时能够吃相还好些，致仕后就变本加厉了。士绅地盘不竭增加的同时，官府的税入却变得越来越少，这就解释了为甚么香山有40多万顷的地步，可承平军只能按册征收不到400万斤的粮食。
别的，香山各乡有田产达到200亩以上的地主和士绅志愿向承平军“输捐”军粮，数量按田亩数逐级递加，终究共“输捐”大米6550石。
为了能够获得更多的青壮劳力处置出产任务，周士相又让新会县衙出台了一个吸引流民的政策，就是凡是迁至香山的流民都能够从香山获得一块地步，面积从三亩到十亩不等。只要流民在这些地盘上耕作满五年，这块地盘就永久属于他。而在此期间，他只需向官府交纳田间产出的三分之一便可。
两万多丁口按大明律都是要缴皇粮的，香山地册统计的田亩数将近40余万顷，也就是说纯真以帐面数字策画，香山的成年丁口每人应当能种近20亩地。但究竟是香山这400多万亩地盘大部分集合在地主手中，只要一半的地步把握在浅显苍内行中。而各乡公所报上来的环境又显现。本地百姓有近三分之一都是没有本身地盘，专以租种地主家地盘为生的耕户。
这么多的地盘，却只能得这么点粮食，粮食哪去了？单以地盘来算，每年起码也要200多万斤粮食才对。
廖瑞祥接办新会县衙时，衙中六房的吏员大多没有跑，反而聚在一起将县里的大小公文、核档案牍尽数保管好等侯新县官接办。吏员们此举也是常态，不管明官来还是清官来，都需求这些吏员帮手，不然县里的公事官员们都是两眼争光，甚么都不晓得。有这些地头蛇帮手，新接任的官员能够很快将衙门运转起来，而这些吏员也能够持续留任保住饭碗。正所谓宾主尽欢，何乐而不为。
胡萝卜加大棒把士绅名下的黑户挖出来，就是断了这些士绅的根，没有人替他们种地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军特工的名义入村细察，凡登记的都发给新的凭据，没凭据的则一概抓到乡公所看押起来。