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香山哪来的流民？
这么多的地盘，却只能得这么点粮食，粮食哪去了？单以地盘来算，每年起码也要200多万斤粮食才对。
黑户们也的确动心了。
周士相恰好如许做了，但他的目标并不是真的在香山来一次刮地盘，而是要借这个来由把那些埋没人丁全数挖出来。
把黑户挖出来不让他们再替士绅种地明显不实际，承平军不成能养着他们，以是接下来就是构和的事。
承平军缉获的牲口很多，同一豢养承担太多，宋襄公建议不如将牲口分给各乡交由村民豢养，将来再从他们手中以等价金银购回。一来能够减轻承平军的承担，别的也能够让村民气定下来，融入到承平军中。这个发起获得了周士相承认，唆使各乡今后多养猪，村民养的猪越多，承平军除了时价采办，还会有分外犒赏。
地盘是这个期间百姓的命根子，也是保持任何一个政权的底子地点。周士相精力有限，不成能学后代巨人般本身做个详细的地盘调查陈述。以是他只能从这些帐面上的数字来计算本身每年能够从香山获得的赋税总数。成果算下来的成果是，按一年征收两次，一次夏粮，一次秋粮计，承平军只能从香山农夫手中获得10000多石的粮食。换算成斤数，则是100多万斤。
宋襄公代表周士相和处所上的士绅构和，最后达成的成果是地主藏下的黑户都要登记造册，并且都要按丁口交纳赋税，但他们没有本身的地盘，以是官府答应他们持续租住畴前的地盘，并从这些田产中收取应缴赋税。这个地盘天然就是属于那些地主和士绅家属的，也就是变相的由地主和士绅们承担了他们所隐下人丁的税粮。
俄然开到村里的承平军吓坏了那些还在张望风色的黑户们，也吓坏了地主士绅们。七天内，香山县的丁口就增加了9000多人。
迫于承平军的强势，香山境内的地主士绅只能咽下这个苦果，但事情今后的窜改却让他们更加气愤。
所谓埋没人话柄际就是历朝历代的通弊，凡是有举人身份的读书人中了功名后都会获得一系列的政策虐待，此中最首要的一条就是免赋税。这个虐待政策就使得很多农夫因为妄图小利而将本身的地步投充到士绅名下避税，久而久之，这些农夫就成了士绅的耕户或直接成为黑户，本来应作为丁口登记入官府纳粮名单的他们就此消逝了，伴同一起消逝的就是无数的地盘。
不能藐视士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其故乡就兼并了二十多万亩地盘，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半地盘属于浅显布衣已经是相称可贵了。
胡萝卜加大棒把士绅名下的黑户挖出来，就是断了这些士绅的根，没有人替他们种地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军特工的名义入村细察，凡登记的都发给新的凭据，没凭据的则一概抓到乡公所看押起来。
别的，香山各乡有田产达到200亩以上的地主和士绅志愿向承平军“输捐”军粮，数量按田亩数逐级递加，终究共“输捐”大米6550石。