接办县衙后的第一件事，廖瑞祥便是叫吏员们将香山黄册从库房中取出，然后按各坊都一一清查在册丁口，最后报给周士相的数字是香山共有7600户，总人丁49000人，此中丁口25800人。
为了能够获得更多的青壮劳力处置出产任务，周士相又让新会县衙出台了一个吸引流民的政策，就是凡是迁至香山的流民都能够从香山获得一块地步，面积从三亩到十亩不等。只要流民在这些地盘上耕作满五年，这块地盘就永久属于他。而在此期间，他只需向官府交纳田间产出的三分之一便可。
这么多的地盘，却只能得这么点粮食，粮食哪去了？单以地盘来算，每年起码也要200多万斤粮食才对。
所谓埋没人话柄际就是历朝历代的通弊，凡是有举人身份的读书人中了功名后都会获得一系列的政策虐待，此中最首要的一条就是免赋税。这个虐待政策就使得很多农夫因为妄图小利而将本身的地步投充到士绅名下避税，久而久之，这些农夫就成了士绅的耕户或直接成为黑户，本来应作为丁口登记入官府纳粮名单的他们就此消逝了，伴同一起消逝的就是无数的地盘。
宋襄公代表周士相和处所上的士绅构和，最后达成的成果是地主藏下的黑户都要登记造册，并且都要按丁口交纳赋税，但他们没有本身的地盘，以是官府答应他们持续租住畴前的地盘，并从这些田产中收取应缴赋税。这个地盘天然就是属于那些地主和士绅家属的，也就是变相的由地主和士绅们承担了他们所隐下人丁的税粮。
这份黄册是永历七年，也就是顺治十一年的时候香山县造册的，而顺治三年绍武政权在广州建立时，当年香山造册的总人丁是126000余，丁口53000人。
征粮是行动的借口。清查埋没人丁则是逼士绅们就范的第一个手腕，而免徭役等配套的政策则是吸引埋没人丁主动登记的钓饵。
永历十年征永历九年的赋税，这放哪朝都是件奇怪的事，但听有提早征多少年后的，没传闻有征畴前的。【偷香】
廖瑞祥接办新会县衙时，衙中六房的吏员大多没有跑，反而聚在一起将县里的大小公文、核档案牍尽数保管好等侯新县官接办。吏员们此举也是常态，不管明官来还是清官来，都需求这些吏员帮手，不然县里的公事官员们都是两眼争光，甚么都不晓得。有这些地头蛇帮手，新接任的官员能够很快将衙门运转起来，而这些吏员也能够持续留任保住饭碗。正所谓宾主尽欢，何乐而不为。
两万多丁口按大明律都是要缴皇粮的，香山地册统计的田亩数将近40余万顷，也就是说纯真以帐面数字策画，香山的成年丁口每人应当能种近20亩地。但究竟是香山这400多万亩地盘大部分集合在地主手中，只要一半的地步把握在浅显苍内行中。而各乡公所报上来的环境又显现。本地百姓有近三分之一都是没有本身地盘，专以租种地主家地盘为生的耕户。
题目绕来绕去又绕到了地主士绅头上，永乐、长宁等乡已经不存在地主，以是本地的地步全数被本地乡公所拿来分了，龙眼都也好些，乡里的地主跑了一大半，只剩几家在张望情势。其他乡，环境很不好。在乡举人好几十个，本来家中有做过官的更是多达上百家，这些家属一概称之为士绅家属，祖上有很多还是做过大官的。