接办县衙后的第一件事，廖瑞祥便是叫吏员们将香山黄册从库房中取出，然后按各坊都一一清查在册丁口，最后报给周士相的数字是香山共有7600户，总人丁49000人，此中丁口25800人。
胡萝卜加大棒把士绅名下的黑户挖出来，就是断了这些士绅的根，没有人替他们种地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军特工的名义入村细察，凡登记的都发给新的凭据，没凭据的则一概抓到乡公所看押起来。
不能藐视士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其故乡就兼并了二十多万亩地盘，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半地盘属于浅显布衣已经是相称可贵了。
统统士绅都瞪大眼睛看着乡公所和村公所新张贴的布告，他们都清楚无误的明白官府口中所谓的流民就是指那些被他们藏下的黑户！
前后相隔八年，香山人丁锐减一半。这还是得益于香山本就是火食稠密之地，地盘又极其肥饶，更有水乡便当前提，与之相对的罗定、高州、廉州、肇庆等地倒是有很多县只余千把人丁，很多乡里都是渺无火食。
为了能够获得更多的青壮劳力处置出产任务，周士相又让新会县衙出台了一个吸引流民的政策，就是凡是迁至香山的流民都能够从香山获得一块地步，面积从三亩到十亩不等。只要流民在这些地盘上耕作满五年，这块地盘就永久属于他。而在此期间，他只需向官府交纳田间产出的三分之一便可。
永历十年征永历九年的赋税，这放哪朝都是件奇怪的事，但听有提早征多少年后的，没传闻有征畴前的。【偷香】
香山哪来的流民？
地盘是这个期间百姓的命根子，也是保持任何一个政权的底子地点。周士相精力有限，不成能学后代巨人般本身做个详细的地盘调查陈述。以是他只能从这些帐面上的数字来计算本身每年能够从香山获得的赋税总数。成果算下来的成果是，按一年征收两次，一次夏粮，一次秋粮计，承平军只能从香山农夫手中获得10000多石的粮食。换算成斤数，则是100多万斤。
黑户们也的确动心了。
这是个变相的士绅一体纳粮轨制，也是承平军以高压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实施，因为承平军对香山有绝对的节制权，换在其他处所是想也不消想的。
题目绕来绕去又绕到了地主士绅头上，永乐、长宁等乡已经不存在地主，以是本地的地步全数被本地乡公所拿来分了，龙眼都也好些，乡里的地主跑了一大半，只剩几家在张望情势。其他乡，环境很不好。在乡举人好几十个，本来家中有做过官的更是多达上百家，这些家属一概称之为士绅家属，祖上有很多还是做过大官的。
有前番在新会的长久知县生涯，更有曾为某知县师爷的经历，廖瑞祥对于衙门吏员的道道也是熟知，奏禀周士相后将他们都留任了下来。
迫于承平军的强势，香山境内的地主士绅只能咽下这个苦果，但事情今后的窜改却让他们更加气愤。