有前番在新会的长久知县生涯，更有曾为某知县师爷的经历，廖瑞祥对于衙门吏员的道道也是熟知，奏禀周士相后将他们都留任了下来。
在各项民政事件稍稍走上轨道后，周士相于仲春二，龙昂首那天，在香山县治仁厚坊调集承平军试百户以上军官共商成军之事。(未完待续。)
迫于承平军的强势，香山境内的地主士绅只能咽下这个苦果，但事情今后的窜改却让他们更加气愤。
答案是粮食在那些地主士绅手中。他们把握了香山大半的地盘，在剥削耕户的同时，他们一粒粮食都不消交给官府，因为他们是有特权的士绅！
这么多的地盘，却只能得这么点粮食，粮食哪去了？单以地盘来算，每年起码也要200多万斤粮食才对。
廖瑞祥接办新会县衙时，衙中六房的吏员大多没有跑，反而聚在一起将县里的大小公文、核档案牍尽数保管好等侯新县官接办。吏员们此举也是常态，不管明官来还是清官来，都需求这些吏员帮手，不然县里的公事官员们都是两眼争光，甚么都不晓得。有这些地头蛇帮手，新接任的官员能够很快将衙门运转起来，而这些吏员也能够持续留任保住饭碗。正所谓宾主尽欢，何乐而不为。
因香山境内水系发财，各乡公所也接踵遵循县衙叮咛构造人手养鸭、养鹅，建立专门的捕鱼队，落实县里要求尽能够进步鱼、肉出产的政策唆使。
地盘是这个期间百姓的命根子，也是保持任何一个政权的底子地点。周士相精力有限，不成能学后代巨人般本身做个详细的地盘调查陈述。以是他只能从这些帐面上的数字来计算本身每年能够从香山获得的赋税总数。成果算下来的成果是，按一年征收两次，一次夏粮，一次秋粮计，承平军只能从香山农夫手中获得10000多石的粮食。换算成斤数，则是100多万斤。
接办县衙后的第一件事，廖瑞祥便是叫吏员们将香山黄册从库房中取出，然后按各坊都一一清查在册丁口，最后报给周士相的数字是香山共有7600户，总人丁49000人，此中丁口25800人。
所谓埋没人话柄际就是历朝历代的通弊，凡是有举人身份的读书人中了功名后都会获得一系列的政策虐待，此中最首要的一条就是免赋税。这个虐待政策就使得很多农夫因为妄图小利而将本身的地步投充到士绅名下避税，久而久之，这些农夫就成了士绅的耕户或直接成为黑户，本来应作为丁口登记入官府纳粮名单的他们就此消逝了，伴同一起消逝的就是无数的地盘。
前后相隔八年，香山人丁锐减一半。这还是得益于香山本就是火食稠密之地，地盘又极其肥饶，更有水乡便当前提，与之相对的罗定、高州、廉州、肇庆等地倒是有很多县只余千把人丁，很多乡里都是渺无火食。
猛一听，100多万斤粮食绝对是个天文数字，堆起来能上天。可摊到承平军每个兵士头上，一人只要100多斤粮食。100多斤粮食如何能养一个兵士一年，还不包含战时分外的补给。兵士都不敷吃，更休提安设在各乡的原后营老弱妇孺在夏粮收割前都要无偿供应他们粮食以及粮种。