承平军缉获的牲口很多，同一豢养承担太多，宋襄公建议不如将牲口分给各乡交由村民豢养，将来再从他们手中以等价金银购回。一来能够减轻承平军的承担，别的也能够让村民气定下来，融入到承平军中。这个发起获得了周士相承认，唆使各乡今后多养猪，村民养的猪越多，承平军除了时价采办，还会有分外犒赏。
题目绕来绕去又绕到了地主士绅头上，永乐、长宁等乡已经不存在地主，以是本地的地步全数被本地乡公所拿来分了，龙眼都也好些，乡里的地主跑了一大半，只剩几家在张望情势。其他乡，环境很不好。在乡举人好几十个，本来家中有做过官的更是多达上百家，这些家属一概称之为士绅家属，祖上有很多还是做过大官的。
胡萝卜加大棒把士绅名下的黑户挖出来，就是断了这些士绅的根，没有人替他们种地，他们的田产再多又能如何。为了让这一政策落实到实位，周士相又命各乡驻军以清查清军特工的名义入村细察，凡登记的都发给新的凭据，没凭据的则一概抓到乡公所看押起来。
周士相恰好如许做了，但他的目标并不是真的在香山来一次刮地盘，而是要借这个来由把那些埋没人丁全数挖出来。
为了能够获得更多的青壮劳力处置出产任务，周士相又让新会县衙出台了一个吸引流民的政策，就是凡是迁至香山的流民都能够从香山获得一块地步，面积从三亩到十亩不等。只要流民在这些地盘上耕作满五年，这块地盘就永久属于他。而在此期间，他只需向官府交纳田间产出的三分之一便可。
迫于承平军的强势，香山境内的地主士绅只能咽下这个苦果，但事情今后的窜改却让他们更加气愤。
不能藐视士绅的贪婪，宋襄公说当年嘉靖朝的首辅徐阶在其故乡就兼并了二十多万亩地盘，香山的士绅虽没出过徐阶这等大人物，但做过尚书的有，侍郎的也有，知府、知县就不计其数了。这些人没一个不给自家置田产的，二百年下来，香山境内还能有一半地盘属于浅显布衣已经是相称可贵了。
这是个变相的士绅一体纳粮轨制，也是承平军以高压落实的一条政策。这个政策目前也只能在香山实施，因为承平军对香山有绝对的节制权，换在其他处所是想也不消想的。
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猛一听，100多万斤粮食绝对是个天文数字，堆起来能上天。可摊到承平军每个兵士头上，一人只要100多斤粮食。100多斤粮食如何能养一个兵士一年，还不包含战时分外的补给。兵士都不敷吃，更休提安设在各乡的原后营老弱妇孺在夏粮收割前都要无偿供应他们粮食以及粮种。
地盘是这个期间百姓的命根子，也是保持任何一个政权的底子地点。周士相精力有限，不成能学后代巨人般本身做个详细的地盘调查陈述。以是他只能从这些帐面上的数字来计算本身每年能够从香山获得的赋税总数。成果算下来的成果是，按一年征收两次，一次夏粮，一次秋粮计，承平军只能从香山农夫手中获得10000多石的粮食。换算成斤数，则是100多万斤。
廖瑞祥接办新会县衙时，衙中六房的吏员大多没有跑，反而聚在一起将县里的大小公文、核档案牍尽数保管好等侯新县官接办。吏员们此举也是常态，不管明官来还是清官来，都需求这些吏员帮手，不然县里的公事官员们都是两眼争光，甚么都不晓得。有这些地头蛇帮手，新接任的官员能够很快将衙门运转起来，而这些吏员也能够持续留任保住饭碗。正所谓宾主尽欢，何乐而不为。