安军使所起的感化近似于后代军队的政委，周士相宿世又是群众军队的一员。军史战史多少有些体味，天然晓得束缚战役时群众军队是如何吸纳改革那些百姓党军队俘虏的。在将宿世的一些改革手腕奉告宋襄公后，便由后者物色安军令人选一一补入各营，在降兵进入虎帐第一天起。安军使就开端阐扬感化。仅从目前的环境来看，安军使的事情很有效果，起码，插手承平军的清军俘虏团体还是温馨的，大多数人已经风俗本身身份的窜改。乃至有一些俘虏开端主动找到安军使，将本身是如何成为清兵，又如安在军官的带领下作歹一一道出，最后要求承平军的宽恕，决意和清军不共戴天。
1700名清军俘虏在颠末几天的整编鉴别后，也分批补入承平军和保安团。800名广州各府县的绿营兵被第一批补入承平军，600余非辽东出身的清军第二批补入，余下200多辽东出身的汉军旗兵则被拨入新建炮虎帐充为炮手利用。
做为承平军弥补的2000民夫在承平军的“要求”下伴同承平军行动。周士相从中择1500年青力壮者补入各营，余下者归入后营保安团和公库军。
与陈奇策定下新会计谋后，周士相终率承平军于初旬日渡江。
长达数月的守城战和出城决斗使得承平军的军官大量阵亡，现在又一下补入如此多的民夫和降兵，批示和办理上面不免呈现题目。周士相对此的处理体例是大量汲引作战有功的兵士担负小旗，更从民夫和俘虏当选了20人担负小旗官，幸存的小旗又大量升总旗，总旗升试百户。别的，对于降兵的弥补和窜改，周士相另有别的的手腕，那就是安军使的存在。
此去香山，关头在于安身，而香山对于承平军过分陌生，故而原属香山县的100多绿营降兵获得了周士相的正视，别离将他们安在各营担负副旗手，觉得各营占有香山时为领导。
本来周士相是想让新会城的残存百姓留在城中不必随承平军行动的，但未曾想这些百姓却都主动要求随承平军去香山。有些不解的他问宋襄公百姓为何如此，宋襄公奉告他一来新会百姓有很多人家女子和承平军将士有军婚干系，虽说这些女子所嫁的男人很多都战死了，但某种程度上说这些新会百姓，特别是那些女人已是承平军的一员，因此他们没法分开承平军单独糊口。二来承平军军纪甚好，对老弱都有照顾，而新领受新会的海军是不是能如承平军一样，百姓们内心没底，这才宁肯随承平军去香山也不肯留在新会冒险。说一千道一万，新会的这些百姓还是怕海军军纪不好，也怕他们守不住新会，成果再被清军祸害。
固然各营军官对安军使的俄然呈现有些不满，他们没法接管本身的号令会遭到另一小我的质疑，本身敌部下的奖惩会被人禁止，乃至这小我还会越级上报他的不是，让他这个主官很没面子。但不管如何说，安军使对于军心的稳定感化还是被各级军官们看在眼里的。是以他们也勉强接管安军使的存在。
长达数月之久的新会之战，承平军共战殁百户以下官兵1420人，伤570人，后征保安团丁联同新会民夫青壮、清军俘虏850人，伤亡达全军四分之三多。至决定渡江，承平军五大营只存官兵1165人，后营老弱7800余人，另有伤兵320人。