归正诸县，只名义上属广州府统领，南海、佛山、新安、连山州四州县仍旧由本来清廷委任的知县管事，这几县的营兵也不过是换上明军的红色礼服而矣，除此以外，统统并无窜改。
面对杀头的威胁，想回籍的青壮只能无法承诺留在承平军，幸亏承平军给了刻日，三年期满他们便能够回家，如果在军中立了功还能够升官，不肯意在军中的能够获得一笔数量可观的财帛，回籍今后如果此地被承平军占据，也可获分地盘。如此前提，比起现在两手空空的回籍必定要强很多。(未完待续。)xh:.254.201.186
一样，在军中的汉军也按插手承平军的时候先掉队行辨别对待，初期插手承平军的汉军优先获得军官任免，前期插手的除了有严峻建功表示，不然在不异前提下是争不过先期投入承平军的那批人的。
动静传至广州，周士相称即发下严令，称今后凡破府县，非论有辫是否无辫，都不得滥杀。有辫者难堪民，无辫者为顺民，除非该城守军对承平军形成严峻伤亡，不然不得屠城。
四镇构成后即在驻防地内剿灭匪贼和散兵，对于那些打着承平军灯号却不肯接管承平军批示的绿营兵也一概剿灭。原增城守备胡明义部“受命”让出增城往新安县去，增城由第三镇蒋和部领受。颠末整整一个多月的剿匪，共毁灭大小匪贼4000余人。遴选青壮1000余补入承平军，其他老弱一概发往香山安设，划给地盘实施屯垦。
这个政策耐久稳定，如果承平军今后俘虏更多的汉军降兵和绿营降兵，则现在这批受压抑的也可翻身去压抑下一批，从他们身上获得优胜感。
为有效节制平南、靖南、绿营降兵，除将其家眷迁至各处罚别安排。剥去此中初级将领的带兵之权外，周士相别的报酬制造汉军之间的裂缝，使他们不能同心。
权力是味春药，对于降兵，这昧春药固然霸道了点，副感化也大，但在当下，倒是周士相能想到的最好体例。
为严明军纪，以正承平军大明王师之名，周士相命令斩攻破龙门军百户，原任平南藩下协领一员；总旗二人，原任平南藩下佐领两员，觉得惩戒。同时派员领受丛龙与龙门县务，调香山县永乐乡长宋达明、龙眼乡长万长隆为二县知县。另令广州府当即调运赋税安设二县灾黎，布施百姓，建乡设村，觉得悠长之计。
南海千户王兆兴、佛山千户赵自强，新安千户林兴国、连山州千户吴安远都是绿营将领，王兆兴与赵自强是主动率兵归正，林兴国和吴安远则是见势不妙被迫归正。四人虽授承平军千户职，但其部下营兵仍为其私兵，县中事件也由原清廷委任的知县卖力，对于广州只是名义上从命，县内赋税并不上缴，乃至境内军民都未曾割辫。较着是在明清两边扭捏。若承平军败，则四县再次易帜也是转眼之间的事。
详细做法是将攻破广州前插手承平军的汉军定为锐兵，攻破广州城厥后投的汉军定为选兵，最前面一批即三江口被俘的汉军则定为备兵。
但是锐兵家眷和选兵家眷所分得地盘和获得的粮食、耕具要比备兵家眷多，且安设地新建的村公所职员多选锐兵家眷和少部分选兵家眷充当，如此便让先期投奔承平军的汉军家眷在政治职位上压抑了后投奔的汉军家眷，通过一系列的特权让他们自发高备兵家眷一等。