四。人主者，守法责成以建功者也。闻有吏虽乱而有独善之民，吏虽乱，贤人不改操，殷之三仁#4，夏之龙逢是也。不闻有乱民而有独治之吏，子率以正，孰敢不正？故明主治吏不治民。吏治则民治矣。说在摇木之本与引网之纲。摇草本则万木动，引网纲则万目张，吏正则国治也。故失火之啬夫，不成非论也。救火者，吏操壶走火，则一人之用也，操鞭令人，则役万夫。明主执契亦然。故所遇术者，如造交之遇惊#5马，牵马推车则不能进，代御执辔持荚则马咸骛矣。是以说在椎锻平夷，榜檠矫直。不然，败在淖齿用齐戮闵王，李兑用赵饿主父也。
一。奖惩共则禁令不可，令臣操之，故曰共也。何故明之？明之#2以造父、于期。既善驭马，又能忍渴，及至贪彘饮遂不能制。子罕为出食，罕行罚，一国畏之，因篡君，亦威分出彘之类也。田但#3为圃池，擅行赏，人归之，因弑简公，亦分圃池之比也。故宋君、简公弑。患在王良、造父之共车，田连、成窍之共琴也。王、造诚能御车，使共操辔则不进。田成信善琴，令共操弹则曲不成。君臣共赏，亦由是也。
三。明主者鉴于外也，而外事不得不成，故苏代非齐王。以令燕王兼任子之，故不兼任，终不成霸。人主鉴于士也，而居者不适不显，故潘寿言禹情。欲媚子之，故谓燕王言禹传位于益，终令启取之。王遂崇子之。人主无所觉寤，方吾知之，故恐同衣于族，而死借于权乎？方吾知人皆知己，不与同服者共车，本家者共家，恐其因同而擅己，况君权可借臣乎？吴章知之，故说以佯，而死借于诚乎？赵王恶虎目而壅明主之道，王圃中虎目而恶之，摆布或言平阳君之目甚于虎目，遂杀言者。如周行人之却卫侯也。卫侯君名辟强，行人以辟强天子同号，故不令朝，改名然后纳之。
简公在上位，罚重而诛严，厚赋歛而殛毙民。田成恒#8设慈爱，明刻薄，简公以齐民为渴马，不以恩加民，而田成恒以仁厚为圃池也。以仁济物，由圃池也。一曰。造父为齐王驸驾，以渴服马，百日而服成，服成请效驾齐王。王曰：效驾于圃中。造父驱车入圃，马见圃池而走，造父不能禁。造父以渴服马久矣，今马见池，解而走，虽造父不能治。今简公之以法禁其众久矣，而田成恒利之，是田成恒#9倾圃池而示渴民也。一曰。王子于期为宋君为千里之逐。已驾，察手吻文。且发矣，驱而前之，轮中绳引而却之，马掩迹。拊而发之，彘逸出于窦中，马退而却，筴不能进前也，马駻而走，辔不能正也。一曰。司城子罕谓宋君曰：道贺赐赉者，民之所好也，君自行之。诛罚殛毙者，民之所恶也，臣请当之。二因而戮细民而诛大臣，君曰与子罕议之。居期年，民知杀生之命制于子罕也，故一国归焉？故子罕劫宋君而夺其政，法不能禁也。故曰子罕为出彘，而田成常为圃池也。今令王良、造父共车，人操一边辔而入门闾，驾必败而道不至也。令田连、成窍共琴，人抚一弦而挥，则音必败曲不遂矣。
秦大饥，应侯请曰：五苑之草着、谓草木着地而生也。蔬菜、橡果、枣栗，足以活民，请发之。昭襄王曰：吾秦法，使民有功而受赏，有罪而受诛。今发五苑之蔬草者，使民有功与无功俱赏也。夫使民有功与无功俱赏者，此乱之道也。夫发五苑而乱，不如弃枣蔬而治。一曰。令发五苑之蓏蔬枣栗足以活民、是用民有功与无功争夺也。夫生而乱，不如死而治，大夫其释之。