#18『也』误为『治』，据凌瀛初本改。
#12『断』字衍，据陈奇猷本删。
#13『末』误为『者』，据凌瀛初本、迂评本改。
饬令
夫民之性，恶劳而乐佚，佚则荒，荒则不治，不治则乱，而赏刑#17不可于天下者必塞。故欲举大功而难努力者，大功不成几而举也。欲治其法而难变其故者，民乱不成几而治也。故治民无常，唯治为法。法与时转则治，治与世宜则有功。故民朴而禁之以名则治，世知维之以刑则从。时移而治不易者乱，能治众而禁稳定者削。故贤人之治民也#18，法与时移而禁与能变。
#8诸本皆有『而』字，据补。
#6『大下』显系『太下』之误，依文例当改。
#9『太』误为『大』，据陈奇猷本改。
#15『不』字脱，据凌瀛初本、迂评本补。
贤人之治民，度于本，不从其欲，期于利民罢了。故其与之刑，非以是恶民，爱之本也。刑胜而民静，赏繁而奸生，故治民者，刑胜，治之首也。赏繁，乱之本也。夫民之性，喜其乱而不亲其法，故明主之治国也，明赏则民劝功，酷刑则民亲法。劝功则公事不犯，亲法例奸无所萌。故治民者，禁奸于未萌。而用兵者，服战于民气。禁先其本者治，兵战其心者胜。贤人之治民也，先治者强，先战者胜。夫国事件先而一民气，专举公而私不从，赏告而奸不生，明法而治不烦，能用四者强，不能用四者弱。夫国之以是强者，政也。主之以是尊者，权也。故明君有权有政，乱君亦有权有政，积而分歧，其以是创新也。故明君操权而上重，一政而国治。故法者王之本也，刑者爱之自也。
#14『北』显系『此』之误，当改。
#3『罚』字藏本脱，据凌瀛初本补。
能越力于地者富，能起力于敌者强，强不塞者王。故霸道在所闻，在所塞。塞其奸者必王，故王术不恃外之稳定也，恃其不成乱也。恃外稳定而治立者削，恃其不成乱而行法者兴。故贤君之治国也，适于稳定之术。贵爵则上重，故赏功爵任而邪无所关。好力者其爵贵，爵贵则上尊，上尊则必王。国不事力而恃私学者，其爵贱，爵贱则上卑，上卑者必削。故立国用民之道也，能闭外塞私而上自恃者，王可致也。
夫凡国博君尊者，何尝不法重而可乃至乎令行制止于天下者也。是以君人者分爵禄制，则法必严以重之。夫国治则民安，事乱则邦危。法重者得情面，禁轻者出究竟。且夫死力者，民之统统者也，情莫不出其死力乃至其所欲。而好恶者，上之所制也，民者好利禄而恶科罚，上掌好恶以御民力，究竟不宜失矣。但是禁轻事失者，刑赏失也。其治民不秉法，为善也如是，则是没法也。故治乱之理，宜务分刑赏为急。治国者莫不有法，但是有存有亡。亡者，其制刑赏不分也。治国者，其刑赏莫不有分，有持以异为分，不成谓分。至于察君之分，独分也，是以其民重法而畏禁，愿毋抵罪而不敢胥赏。故曰：不待刑赏而民处置矣。是故夫至治之国，善以止奸为务。是何也#19？其法通乎情面，关乎管理也。但是去微奸之道何如？其务令之相规其情者也。则使相闚何如？曰：盖里相坐罢了。同里有罪，罪心相坐。禁另有连于己者，理不得相闚，唯恐不得兔。有奸心者不令得忘，闚者多也。如此则慎己而闚彼。发奸之密，告过者兔罪受赏，失奸者必诛连刑。如此则奸类发矣。奸不容细，私告任坐使然也。任，保也。同里相保之人则坐之，故曰任坐。