军队只歇息了五小时，起来又吃了一顿饱饭，规复了体力后，便当即持续向前。张城目睹桂军和中心军都没有尾随追击少共师，为了更好带领军队进步，便和张凤鸣互换了位置，随第一梯队解缆。
第三是“堡垒轨制”。这也是常凯申在第五次围歼中心赤军的体例，号令全省，凡属靠近苏区的边沿各县，在各交通路口及边疆之处制作堡垒，配有些许兵力，实施对苏区的经济封闭，把中心苏区改成赤军游击区，缩小包抄圈，紧缩赤军的活动范围，把分离在大山中的赤军分而治之。这一招熊式辉天然是原洋原样照抄，以此来拍常凯申的马屁，证明常凯申的贤明神武。
通过张城语重心长的耐烦讲解，两边相互相同、体味，白叟家们很快便认同了赤军。又看到赤军甘愿露宿屋檐下，大树下，门路边，也不肯进屋去打搅本地的住民，对百姓秋毫无犯。
工农党方面，中心赤军抢渡湘江以后，大略盘点了下人数，仅仅只剩下三万八千人（不包含少共师，少共师还未与中心赤军汇合，并且另有4000新兵是张城赠送红八军团、三十四师的，加上少共师救下的三十四师、红十八团，才有38000人，本来汗青上赤军只剩下31000人）了！
更令人发指的是，民党反动派还无穷扩大打击范围，特别是连坐轨制，形成了将近一百万大众无辜遭到连累，苏区苍存亡亡率靠近三分之一，使得中心苏区“白骨露于野，千里无鸡鸣。”
张城号令张凤鸣参谋长率六旅、窥伺团、工虎帐为先头军队，逢山开路，遇水搭桥，并一起窥伺敌情；肖华政委率师直属单位、三旅、四旅为右翼；李云龙带领一旅、五旅为右翼，两翼齐飞，构成第二梯队，紧随第一梯队。张城则率二旅殿后保护，为第三梯队。
12月4日，中心在大山当中作出决定：“持续西进至通道以南及播扬所长安堡地区。”总而言之，中心并没有考虑敌我的实际态势，也没有想到常凯申还在调兵遣将，在通往湘西的交界处安插“请君入瓮”的口袋阵，仍然决定“以一部兵力偷袭追敌，管束诡计向赤军翼侧截击的湘桂两军，主力分摆布两路向通道、播扬、长安堡进步，北出湘西，同红2、红六军团汇合”。
对于赤军的民族政策，张城也有所体味，他特地派人找来镇上几位德高望重的父老，通过一番友爱的交换，张城耐烦详细地向他们宣讲了工农党赤军的政策，各族同胞皆为中华一家，天下贫民是一家，逼迫贫民的都是地主老财，恶霸头人和反动当局。
熊式辉不愧是谙熟宦海的老政客，对常凯申的心机揣摩得极准，在陈诚将他保举上去以后，熊式辉正式向常凯申提出苏区善后的管、教、养、卫四大目标，又重点讲了在赣省全省推行所谓的“三保”轨制。
第一是“保甲轨制”。将全省百姓归入保甲制，设置置保长、甲长，设“保办公处”与“甲办事处”。保甲首要任务是构造壮丁、处所侵占等。同时，要果断贯彻“连坐法”，一人通“匪”，百口同罪；一家通匪“共”，全甲同罪；一甲通“匪”，全保同罪。
汗青上，苏区按照地恰是因为熊式辉的三条建议给留守的赤军形成了极大的灾害，一多量工农党的优良干部如秋白、叔衡、泽覃等反动同道接踵惨死在民党反动派的屠刀下。