常凯申听了熊式辉的建议后，公然非常对劲，利落道：“就按你说的办！”
汗青上，苏区按照地恰是因为熊式辉的三条建议给留守的赤军形成了极大的灾害，一多量工农党的优良干部如秋白、叔衡、泽覃等反动同道接踵惨死在民党反动派的屠刀下。
更令人发指的是，民党反动派还无穷扩大打击范围，特别是连坐轨制，形成了将近一百万大众无辜遭到连累，苏区苍存亡亡率靠近三分之一，使得中心苏区“白骨露于野，千里无鸡鸣。”
通过张城语重心长的耐烦讲解，两边相互相同、体味，白叟家们很快便认同了赤军。又看到赤军甘愿露宿屋檐下，大树下，门路边，也不肯进屋去打搅本地的住民，对百姓秋毫无犯。
当天早晨夜色蒙胧，山高林密，门路看都看不清。为加快行军速率，步队特地燃起了火把或点亮了马灯，从高空望去，好像一条庞大的火龙，在无尽的山林中蜿蜒挪动，非常壮观。
活下来的同道已是浑身的怠倦，但情势紧急，于12月2日又仓促撤离了用义士鲜血染红的湘江，向着越城岭而去。
第二是“保安团轨制”。设想以县为主体的公众武装构造，不列入正规军体例，各县自在构造，有本地当局批准，其首要任务是帮手正规军对于分离在大山丛林中的赤军。
下午二时军队赶到了延东乡，此地是少数民族州里，本地人丁以苗族为主，百姓不是很多，只要几百来户人家。。
第一是“保甲轨制”。将全省百姓归入保甲制，设置置保长、甲长，设“保办公处”与“甲办事处”。保甲首要任务是构造壮丁、处所侵占等。同时，要果断贯彻“连坐法”，一人通“匪”，百口同罪；一家通匪“共”，全甲同罪；一甲通“匪”，全保同罪。
对于赤军的民族政策，张城也有所体味，他特地派人找来镇上几位德高望重的父老，通过一番友爱的交换，张城耐烦详细地向他们宣讲了工农党赤军的政策，各族同胞皆为中华一家，天下贫民是一家，逼迫贫民的都是地主老财，恶霸头人和反动当局。
一夜行军至天亮，张城估计军队间隔湘江约已有四五十里，又见军队持续几天都在行军兵戈，实已怠倦至极，便命令军队当场歇息，成果很多兵士一听到号令便当即坐在路边身子一歪就睡着了。
并且赤军不管当官的还是小兵说话都极其和蔼规矩，尊敬本地的民习民风，两边买卖买卖公允公道，是以很快撤销了大众对我军的防备心机，本地的苗族百姓都开端出门来欢迎赤军，对赤军极其热忱。