熊式辉不愧是谙熟宦海的老政客，对常凯申的心机揣摩得极准，在陈诚将他保举上去以后，熊式辉正式向常凯申提出苏区善后的管、教、养、卫四大目标，又重点讲了在赣省全省推行所谓的“三保”轨制。
汗青上，苏区按照地恰是因为熊式辉的三条建议给留守的赤军形成了极大的灾害，一多量工农党的优良干部如秋白、叔衡、泽覃等反动同道接踵惨死在民党反动派的屠刀下。
第二是“保安团轨制”。设想以县为主体的公众武装构造，不列入正规军体例，各县自在构造，有本地当局批准，其首要任务是帮手正规军对于分离在大山丛林中的赤军。
一夜行军至天亮，张城估计军队间隔湘江约已有四五十里，又见军队持续几天都在行军兵戈，实已怠倦至极，便命令军队当场歇息，成果很多兵士一听到号令便当即坐在路边身子一歪就睡着了。
第三是“堡垒轨制”。这也是常凯申在第五次围歼中心赤军的体例，号令全省，凡属靠近苏区的边沿各县，在各交通路口及边疆之处制作堡垒，配有些许兵力，实施对苏区的经济封闭，把中心苏区改成赤军游击区，缩小包抄圈，紧缩赤军的活动范围，把分离在大山中的赤军分而治之。这一招熊式辉天然是原洋原样照抄，以此来拍常凯申的马屁，证明常凯申的贤明神武。
更令人发指的是，民党反动派还无穷扩大打击范围，特别是连坐轨制，形成了将近一百万大众无辜遭到连累，苏区苍存亡亡率靠近三分之一，使得中心苏区“白骨露于野，千里无鸡鸣。”
并且赤军不管当官的还是小兵说话都极其和蔼规矩，尊敬本地的民习民风，两边买卖买卖公允公道，是以很快撤销了大众对我军的防备心机，本地的苗族百姓都开端出门来欢迎赤军，对赤军极其热忱。
方才经历湘江血战的中心赤军英勇进步，仍以赛过统统仇敌的豪杰气势征服越城岭。12月3日，中心军委纵队翻过越城岭的三千界，进抵保护岭；右翼红1军团进抵越城岭青坪界以东的尧家塘、净水江一带；右翼红3军团在越城岭以南的鲁塘、洛江至华江一带；红9军团在红一军团保护下进至油榨坪；红8军团进步至胡岭一带鉴戒全州方向；红5军团殿后由白塘、蕉川至虎山阻敌。当时各军队极度颓废，序列不整，军委决定在西延地区休整两天，清算军队，持续西进。