果有忠贤司阃外，华夷何患分歧安！
防边尚易用人难，要仗臣心一片丹；
近孝文天子感一女子之言，除肉刑之法，体德行仁，为汉贤主。陛下继复兴之统，承光武之业，临朝听政，而未留圣意。且牧守不良，或出中官，惧逆上旨，取过目前。呼嗟之声，招致灾害，胡虏凶悍，因衰缘隙；而令堆栈殚于豺狼之口，功业无铢两之效，皆由将帅不忠，聚奸而至！前凉州刺史祝良，初除到州，多所纠罚，太守令长，贬黜将半，政未逾时，服从卓然，实应赏异以劝服从；改任牧守，去斥奸残；又宜更选匈奴乌桓护羌中郎将校尉，简练文武，授之法律；除并凉二州本年赋役，宽免罪隶，打扫更始；则善吏知营私之福，恶者觉营私之祸，胡马可不窥长城，塞下自无候望之患矣！
臣龟蒙恩累世，驰骋边疆，虽展鹰犬之用，顿毙胡虏之庭，魂骸不返，荐享狐狸，犹无以塞厚责，答万分也！臣闻三辰不轨，擢士为相；蛮夷不恭，拔卒为将。臣无文武之才，而忝鹰扬之任，上惭圣明，下惧素餐，虽没躯体，无所云补。今西州边鄙，地盘塉埆，鞍马为居，射猎为业，男寡耕稼之利，女乏机杼之饶，守塞候望，悬命锋镝，闻急长驱，去不图返。自顷年以来，匈奴数攻营郡，残杀长吏，侮略良细，战夫身膏戈壁，住民首系马鞍，或举国掩户，尽种灰灭，孤儿孀妇，号哭空城，野无青草，室如悬磬，虽含活力，实同枯朽。往岁并州水雨，灾螟互生，老者虑不长年，少壮惧于困厄。陛下以百姓为子，百姓以陛下为父，焉可不日昃费心，垂抚循之恩哉？唐尧亲舍其子，以禅虞舜者，是欲民遭圣君，不令遇恶主也！故古公杖策，其民五倍；文王西伯，天下归之，岂复舆金辇宝，觉得民惠乎？