奏章的批答为天子的专责。内阁大学士一职多以硕德夙儒或朝中大臣担负，只照天子的意旨写出，称“传旨当笔”，权力及职位远远不及畴昔的宰相，只要暗盘职位，而没有法定职位。宣宗（朱瞻基）期间，因为杨溥、杨士奇、杨荣等三杨入阁，宣宗批准内阁在奏章上以条旨陈述己见，称为“票拟”轨制，又授予寺人机构司礼监“批朱”。票拟之法挽救可君主不肯面见阁臣之弊，但内阁大臣与天子相同，全赖司礼监（寺人）。由是开启明朝寺人专政之大门。为加强对天下臣民的监督，明太祖还设立间谍机构锦衣卫，明成祖又设立东厂，明宪宗再设西厂（厥后打消），合称“厂卫”，由寺人统领，自此明朝寺人之权势无以复加。
在明朝之前，历朝大抵上相沿秦始皇所创建的君主之下设宰相辅政的政治体制框架，只是相权的情势和权柄的大小略有分歧。明朝初年，也根基相沿汉唐旧制，直接秉承元朝旧制，在中心设三大府：中书省，下统六部，职掌行政事件；多数督府，统管军事；御史台，职掌监察事件。处所设行中书省，置平章政事，总管处所事件。但朱元璋对此很不对劲，他亲身设想、制定了几项首要的政治轨制，对以往政治轨制停止了大胆的窜改和创新。?
到了弘治今后，环境就已经是明朝天子没有体例节制的了。天子已经变成了权力的来源和意味，但他们做任何的事情都已经没有体例自在。好比武宗南巡，权力认识大增的大臣们全部反对。嘉靖的大礼节事件、万历的国本之争。此时，明朝的天子们已经变成了退居幕后的国度最高统治者，但是行政权已经几近完整的落在了内阁和六部的手里。
文官个人的崛起和成熟，逐步成为摆布朝廷政策的强大力量，乃至天子本人在面对这类朝臣的压力之时，也不能不有所顾忌。
到了仁宣（仁宣之治）以后，因为当时明朝文官治国的思惟开端逐步稠密，详细的行政权向内阁和六部转移。同时还设有监察机构和间谍机构，加强对天下臣民的监督。在处所设立三司，加强处所办理。
明朝的体制决定了天子交出行政权力对这个国度的运作更加的无益。以是天子们不得不无法的退居深宫。
这也不是天子昏庸和怠惰形成的，明朝中期的很多天子们都因为要权力和大臣们停止过决死的斗争，天子是权力的来源，他能够给人权力也能够剥夺权力，并且把握人的存亡，这是他独一能够威胁大臣的处所。但是恰好明朝的大臣不怕死，而天子撤换了一个大臣，会有更多的大臣站出来保护这个个人的权力。以是天子也苦于要不回本身作为统治者的行政权力，只能逐步的退居深宫，做最高的决定人。而所谓廷议这类事情已经不太需求天子的插手了。