作为和大隈重信一样的“急变派”，黑田清隆热中于北海道的开辟扶植，其首要目标，便是为了禁止俄罗斯帝国的南扩！
黑田清隆一向对俄罗斯对库页岛的权势扩大与日俱增（当时库页岛状况为两国混居）深感忧愁，在明治三年5月他就任北海道开辟使次官后便大力清算北疆。7月开端黑田清隆前去库页岛，和本地俄罗斯官吏谈判，并于观察北海道后返回江户。及后由明治四年1月到5月，他出国游历美国和欧洲。旅途中，美国人开普伦担负了黑田清隆的参谋，为今后更多本国参谋得之前去日本帮手停止维新铺平了门路。返国后，在10月15日开辟使长官东久世通禧辞职后，黑田清隆动手带领开辟使的事情。明治七年6月23日，黑田擢升成为陆军中将，及被任命为北海道屯田宪兵事件总理。同年8月2日，成为了参议兼开辟使长官。黑田清隆起用了以往在夏本武扬带领下曾在箱馆当职的旧幕臣参与北海道的开辟事情，依托开普伦停止政策指导和技术传授，并遵循开普伦的建议开端加大投资北海道的奇迹，以加强北海道的扶植，禁止俄罗斯权势日趋南扩。但是，因为在短期内开辟官署的支出严峻超出，迫使黑田清隆苦思积虑缩减开辟范围，门路、测量等基建项目均敏捷了事，只拔取部分具有效收益的财产活动重点停止投资。
“黑田君还是不要说如许打动的话为好。”松本十郎向四周望了望，此时在这间车厢里，只要他们两小我，但松本十郎的行动还是表示出了对“隔墙有耳”的担忧。
固然黑田清隆并非对大隈重信所做的统统全都附和，但在铁路这件事上，黑田清隆以为大隈重信确是首功，无人可比。
和乾国一样。日本铁路扶植过程绝非一帆风顺，相反一样是到处受制，那光阴本人也和乾国人一样对于铁道熟谙不深，多有抵抗。固然有个别大商阀情愿出钱，但是团体上民资还是不乐意出钱修铁路，预算总也凑不敷。以是工部省最后只好提早把铁路归入本身旗下，创办官营铁路。但是当局财务困难，以是扶植预算一削再削。原打算筹算入口英国的枕木。成果最后改成利用国产木料做枕木。当时铁路预定通过量摩川，以是要在上面架设桥梁。原定入口英国石材扶植石桥。成果因为预算不敷而作罢，改成木桥。原打算还要通过几条河，都要架起桥梁。成果一概作罢，线路点窜成尽能够避开河道。接下来更是费事不竭。因为传闻铁路是不祥之事，以是当铁路修到东京地区这些火食稠密的处所时，本地住民纷繁构造起来游行请愿，不准铁路通过。各式无法的工部省劝说无效，只幸亏海上拦海建堤坝，在堤坝上修建铁路。日本的第一条铁路全长29千米。有近10千米的线路是这类海上堤坝线路。并且因为预算不敷，大隈重信只好决定利用窄轨。成果导致厥后日本铁路很快就达到了天然极限而运力不敷。
“兴建铁路，大隈君实为第一功臣。”黑田清隆点头道。
来自官方的费事不竭。而日本当局内部的反对声也没有消逝过。但是工部省还是对峙构筑，明治五年6月12日，品川――横滨线试运转胜利，9月12日，新桥――横滨线宣布开业。这是日本第一条合用性铁路，它的建成是日本产业化和近代化的一大标记。开业当日热烈不凡，明治天皇乘坐亲身指定的御车做为第一台火车重新桥站解缆，以时速32.8千米的速率安然开到了横滨站。动静传出后举国颤动。人们对于铁路的印象大大窜改，诸般抵抗敏捷消逝。10月15日铁路正式停业。停业持续数日都是盛况空前，很多华族和商贾纷繁前来体验坐火车的感受。那光阴本近代产业方才开端鼓起，铁路运输首要还是客运为主。据质料显现，当时客运车分上中下三等，上等一票1元12钱5厘，中等一票75钱，劣等一票37钱5厘。考虑到当时劣等车票的代价充足买到5升半（约10公斤）大米。以是在当时坐火车仍然是平头百姓所不能企及的事情。