李泰国和阿思本两人还参照英国水兵章程，制定了《英中结合舰队章程》：凡捕获船只、财贿，三分之一归清当局，其他归舰船职员分派。李泰国夸大：“我对中国人的态度是如许的：如果我帮忙你们征税，只要本国人的质疑是对的，你们必须去做。如果你们不做的话，我就停止帮忙你们……中国当局太腐朽了，不能依托。我正尽力要制作的布局的根本，得野生来缔造。我的职位是作为一个本国人受中国当局雇佣来替他们履行某些事情，而不是受他们的调派。我底子不需求说，一个崇高的人受亚洲蛮横人调派的设法是非常荒诞的。我不是中国官员，而是一个没有头衔但有很高的职位和影响力的本国参谋。因为我遭到信赖，遭到尊敬。”
英国好不轻易抢到了订单后，却面对一个本身设立的停滞：1854年，英国通过了一个“中立法案”，宣布在承平天国战役中中立。而清当局此次痛下血本采购舰队，为的就是当即开赴火线对于承平军。一边是买卖加“国度好处”，一边是道义加法律任务，并且，号称信奉基督教的承平天国玕王洪仁轩也在西方报纸上号令“洋兄弟”们不要做亲痛仇快的事情。
1862年，李秀成兵围上海，恭亲王以为，上海一旦丧失，那么承平天国权势就有能够借助上海的上风职位，向西方各国采办大量的洋枪洋炮洋船，以是清廷需求尽快采办一批兵舰来对于承平天国。
遵循恭亲王的设法，中国事采购整支舰队，并要求同时引进人才，在英国招募舰队的全套人马，这张订单的总预算高达白银80万两。
1839年林则徐任钦差大臣后刚抵到广州时，便见地了西洋的坚船利炮。他从美国人手中采办了一艘排水量1200吨的“甘米力治”号商船。并将其改成装有34门炮的兵船。并且林则徐还并仿造了一批西洋火炮。在发配新疆的途中，林则徐进一步夸大：“剿夷而不谋船炮水军，是自取败也。”
曾纪泽认同“师夷长技以制夷”的计谋，主张采办西方先进兵器来武装本身的军队。固然如许的设法不是长远之计，但在清朝末期的阿谁内忧内乱的期间，如许的体例是最快最有效的，购舰比自主研发兵舰要快，要好。以是曾纪泽想把阿思本舰队的战舰买下来，武装淮扬海军。
当时一些开通的大清官员，已经灵敏地认识到海防废弛将带来的恶果，纷繁进谏号令加强海防扶植。第一次鸦片战役后，林则徐提出了“建立船炮水军、恪守海疆”的假想，可谓近代中国向洋开眼看天下的第一人；魏源则大胆提出了“师夷长技以制夷”的闻名方略，成为近代杰出的海防思惟发蒙家。
1863年4月4日，阿思本舰队起航驶向中国上海。英国《泰晤士报》颁发社论：这支中国英裔舰队的首要任务，是建立帝国的权威，南京是一个“强盗”的大本营。是以，阿思本上校光复南京，对叛逆兵会是一个沉重的打击，而对诚笃的贩子是很无益的。第二个任务，是重新打通大运河的航道并勘察内河，在首要通道上建立电报网，教中国人利用蒸汽和电。第三个任务，是弹压流窜在互市港口的“强盗”。
中国有志之士莫不义愤填膺，亟思筹海之策，但团体来讲还是比较掉队。曾纪泽也跟父亲曾国藩谈过海防的事，曾国藩倡导“师夷智以造炮制船”，让中国人本身造蒸汽兵轮。但是这设法不太实际。中国人本身造兵轮，费钱不说，速率太慢，质量也不佳。比如安庆军器所设想制作的中国第一艘蒸汽机兵轮船“黄鹄“号，造价白银八千两，长只要17米，航速只要6节。排水量只要几十吨。