朝廷的公文通报，是由京至省，由省至道，由道至府，再由府至厅县，驿站转递，环节极多。办理驿站的人，叫做驿丞，这个位子上的官，在没有过路官员要欢迎的时候，是极安逸的。大部分驿丞，闲来无事，就会把需求转送的那些上传下达的公文，拿出来看，作为一种消磨时候的兴趣，看过以后，再装回封袋当中。
江苏巡抚关卓凡，带着姑苏府同知杨仕全，青浦县驿丞邵德生，加上一名法语的通译，亲身来到了上海法租界内的领事公所。遵循商定，法国领事爱棠和一名叫做皮埃尔的法国人，已经在公所内等待，将他们热忱地迎了出来。
当局专营，那也一定，关卓凡心想，法国鬼子必定是没见过我们的快递公司是如何之牛逼。不过现在这个期间，这当然是谈不上的事情，还是先揣摩面前好了。
他把跟皮埃尔见面的颠末一说，在坐的人都感觉新奇，除此以外，赵景贤感觉关卓凡的一个观点，非常深切。
遵循皮埃尔的说法，要办“当代邮政”，有三个处所是必须做到的――第一个是由当局来专营，因为只要当局才有力量包管天下通达。第二个是必须对浅显公众开放。
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这一番话，为所要创办的新式邮政做了最好的注脚。因而议定，把要创办的机构，叫做“江苏驿邮所”，挂在电报总局的名下，不显山不露水，先把线路跑起来再说。
“第三个么，嘿嘿。”皮埃尔矜持地笑了笑，“关巡抚，你有没有想过，邮政该如何收取用度？”
私家邮件，崇高不成侵犯。
“这如何行？”关卓凡失声笑道，“到了下一站的驿丞手里，瞥见是一张白纸，那还不大喊大呼起来？”
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在关卓凡来讲，创办新邮，不但能够便利本身，并且能够将“客邮”所劫夺的邮权夺返来。而在洋商来讲，自办邮政毕竟是费事和不得已的一件事情，现在朝廷说要办新式邮政，当然悲观其成。
“我筹算在江苏省，试办新式邮政，是以想礼聘皮埃尔先生做一个参谋，有甚么不明白的处所，好让杨同知随时过来就教。”他笑容满面地说，“至于聘金方面，当然从优。”
关卓凡心想，法国人说得不错，历朝历代的朝廷，都有一个庞大的驿递体系，但是向来只为朝廷办事，通报军情政令。公文奏折，不但贩子百姓没法享用，实际上说，就连各级官员的私信，也是不能用驿站来通报的。是以即便是在承平的日子，“家书抵万金”之说亦不为虚――想给远方的亲人送一封信，只要交托远行的亲朋老友。或是熟谙的行商客旅来带去，如果能安然送到，则已经是一件谢天谢地的事情了。
明天既然带了杨仕全和邵德生两个来，所要问的，天然是办邮政的事。指名要找皮埃尔，是因为已经探听过，在上海，只要法国人创办了靠近于近代邮政的“客邮”，而皮埃尔则是这项停业的卖力人。
这一下，手里拿着剩下的小半片焦纸，心胆欲裂，想死的心都有了，只得连夜去找他的一名朋友，求指导一条活路。
“以是我说，私家的邮件公然不能再出如许的事情了，不然贩子百姓，谁敢放心交寄？”赵景贤摇着头说道，“现在的驿站，人浮于事，国度驿递沦为各路官员的送往迎来之所，已经从根子上废弛了，另开新邮，势所必定！”