王启年来岛上之前，作为皮岛上独一做过官的文人，以往年份的民屯事件理所当然的由陆浦在主持。 可惜这货固然做过推官，倒是专管刑名的，没管过民事，也放不下身材来办事。常常是草草的规定几块地盘，让流民们本身去干。每次都是一开端轰轰烈烈，过不了几天，屯田的流民们便偷偷的溜去打猎或捕鱼去了，之前民屯的结果却不是很较着。唯有毛文龙主持的军屯，多少另有点结果，勉强能弥补一下岛上的粮草。
王启年接着说道：“据鄙人所知，东江这边尚未办理户籍，流民大多按宗族干系堆积，到底有多少白叟，多少妇孺，多少精干并不清楚。平时为了猎物水源等事情，宗族之间常常互派精干械斗。 到了征兵抵当建奴之时，这些精干又躲的无影无踪。建立户籍之事也该当一并办理了。 请大帅命令，在各处张贴布告，并派数十兵丁到处宣讲。 东江测量地盘后，按每户人丁多寡、青壮数量平分发地盘。凡是想获得地盘者，必须与旬日内于布告劣品级。如此，想必能很快把户籍建立，今后也好委任官员办理。战时，也能够按户抽丁，以弥补兵源。”
毛文龙、陈继盛异口同声的问道：“何谓盐屯？商屯？”
毛文龙想了想，开口道：“此借鸡生蛋之法，却也不错。只是商屯之地不能太多。等我们今后有了粮食囤积，还要开端屯田的。”
王启年开口说道：“这却也很简朴，我们大明最暴利的行业莫过于盐业，食盐可比人参貂皮更能吸引海商前来。假定我们用食盐为饵，吸引海商运粮食过来，必定能囤积到充足多的粮食。有了充足的了粮食，就能大范围屯田了。请大帅向皇上请旨，于皮岛四周择地煮盐，以弥补军饷。朝廷真为军饷焦急，想必不会太难。”
王启年一听这货模恍惚糊的谈吐，便开口问道：“敢问双浦先生，东江可供开垦地盘总计多少？ 可用来开开荒地的流民又是多少？开垦出来的荒地产出又是多少？”
王启年一听到陈继盛所说的海商二字，眼睛一亮，大呼一声：“有了！”
这些年气候特别酷寒，往年四月尾已经是树繁叶茂了。本年这时节，气候才方才回暖，地盘才方才解冻，树枝上面也才方才透出嫩绿。
王启年点了点头，对着毛文龙说道：“大帅，测量地盘之事倒也简朴，此事能够交给存仁办理。请大帅派五十兵丁帮助便可。”
王启年转头对着站在本身前面的杨存仁说道：“存仁，测量地盘之法，可曾谙练？”
接着对着世人说道：“自古以来，屯田都只分两种，军屯、民屯。眼下军屯东江这边弄得还不错，民屯却很暗澹。 鄙人有个别例，何不在军屯、民屯外，再加盐屯、商屯。”
陆浦神采通红，支支吾吾的说道：“东江这边的荒地，大大小小都有，并且有些是山地，有些是水田，如何能弄的清楚。 流民更费事，常常在诸岛之间相互流窜，又如何能弄清楚详细人数。”
王启年也呵呵笑道：“大帅忘了？鄙品德物第一，策画第二。鄙人另有体例煮盐，此法不需铁锅，不需柴草，破钞人力也极少，所产食盐却十倍百倍于常见煮盐之法。前次承蒙大帅恩准，将猪岛拨与鄙人，鄙人便在猪岛煮盐。请大帅再给鄙人数十人便可。所产食盐，除了调换粮草外，其他可用于出售。 只是此法食盐产量甚大，事前切不成让袁督师晓得，不然必会作梗。并且此举有损扬州盐商好处，过后，恐怕大帅也要受朝廷诘问。”