山西巡抚张晓和辽东巡抚毕自肃的请饷折子，孙承宗等军机处一干人等都看过了，也有本身的设法。
“以是朕看，诸位爱卿所说的定见很有事理，在补发九边欠饷之前，还是要先遣人分赴九边各镇实际点验，然后遵循实有的员额发放。”
戚继光的戚家军，俞大猷的俞家军就是这么招募练习来的，都是给饷银的。
张惟贤略一沉吟，说道：“陛下，九边诸镇之首要自不待言，对拖欠饷银的题目，朝廷不能久拖不决，更不能视而不见。
朱大明说完，看了看张惟贤，然后持续说道：“英国公归去以后，三日以内，照朕刚才所说的意义，拿出一个条陈，报与军机处，朕同意后，由五军都督府先行发往京营和九边，由其向多数督府照实奏报现在实有军卒人数，多数督府核实无误后报军机处晓得。”说完看着张惟贤。
孙承宗和张惟贤你一言、我一语说了半天，总算是让天子明白了现在的环境。
“以是臣倒是很附和孙阁老的说法，补发欠饷之前，请先核实九边军卒口数，按实有员额发放。
孙承宗当即回道：“陛下，九边的欠饷由来已久，从天启四年到现在，三年的饷银皆未如数足额发放，臣觉得要补欠饷，当务之急则是核实兵员口数，冒领饷银在九边是个顽症，若不先撤除这个顽症，再多的饷银也填不上这个洞穴。”
“别的臣也建议陛下，京营欠饷也非常严峻，还请陛下将京师三大营与九边诸镇的欠饷一同补齐。”
朱大明的担忧并不是没有来由。汗青上，崇祯帝也曾严峻思疑本身拿出的银子最后可否达到底层士卒的手上，一次他拿出十万两银子补发辽东镇的军饷，过后派人跟踪问责，成果发明，从内库拨付的十万两银子，最后连一分一毫也没有发到士卒手上，从户部到兵部，再到上海关的兵部分司，然后再到辽东镇将官手上，这十万两银子就蒸发不见了。
趁着天子深思的时候，孙承宗又表示一边站着的王则古说话，朱大明看了看王则古点了点头，王则古往前站出来一步，恭敬地说道：“陛下，微臣在军机处卖力军饷赋税有关事件，微臣觉得现在九边各镇将官冒饷、士卒流亡的环境决不成等闲视之，如不查实现在在籍军卒，九边饷银发放的题目，就是一盘胡涂账。
可惜的是，如许的轨制没能保持太久，跟着和常日久，仅仅过了一百年，卫所轨制就逐步废弛了。
各级勋贵武臣以及卫所军官不但占役严峻，并且占地严峻，本来职位不低的军户，逐步成了勋贵武臣和卫所军官家中的奴婢，卫所的耕地也逐步流失，集合到了各种权贵的手中。
而九边各镇在册人数更是靠近百万，但是实际上，能有三分之一就已经很不错了。可见账面上的人数，与实有的人数之间差异有多大。
如果都遵循募兵算，人均十两银子，那就是一千三百万与四百万的差异。如果四百万的话，朱大明捏着鼻子也就认了。毕竟，四百万两银子，他还是能够拿得出来的。
“现在内阁将补发饷银的事体交给军机处措置，对军机处一定不是一个机遇。
对于京营和九边的饷银，如果遵循账面上的人数发放，朱大明白实是发不起。京师三大营，在册人数号称三十万，但是实际上能够连十万都没有，能拉出来上阵兵戈的，估计凑够两万都够呛。