张惟贤听了天子的话，立即将前几日天子召见时的环境，以及这几日的考虑，说给天子与两位阁臣听。
设立理藩院的事情议定三天以后，英国公张惟贤带着恭敬侯吴惟英觐见。因为这个事情绕不开内阁和礼部，以是崇祯天子也传了正在忙着与三法司集会重审梃击案、红丸案的李国鐠，以及忙着筹办崇祯元年恩科事件的徐光启。
等统统人都坐定，崇祯天子看了看世人，然后说道：“张爱卿，明天内阁李爱卿、徐爱卿两位阁臣也在，你先说说你和吴爱卿对于理藩院的设法。”
说到这里，崇祯天子略作思虑，又说道：“蓟镇、宣府两地塞外筑堡所需银两，两镇探看选址以后报与军机处，由朕酌情拨付。塞外筑堡，不宜张扬，军机处要传令蓟镇、宣府掌控好分寸，筑城结束之前，切莫激发诸部惊骇。”在坐的诸臣，都是躬身应诺。
崇祯天子听了这话，看着吴惟英说道：“既然如此，吴爱卿有何设法，一并说来听听吧。”
崇祯天子还在思虑利弊间，只听李国鐠说道：“塞北沃野万里不假，稼穑院番外作物良种，想来也能移种塞北，但现在塞北诸卫之地空置多年，塞北诸部多有侵犯，我大明如果重开塞外之地，恐怕不免会与塞外诸部抵触，若塞外诸部袭扰，若那边之？再说塞外苦寒，愿往屯垦之民必少，朝廷旨意既下而民不肯往，徒损朝廷颜面。臣请陛下三思。”